德国：共享汽车在规范中“自由流动”

人民网   记者：冯雪

开栏的话

作为一种新的出行方式，共享汽车受到越来越多青睐。如何在便利城市交通的同时，实现有序发展？本报今日起推出“共享汽车在海外”系列报道，介绍共享汽车发展起步较早国家的发展情况和有益经验。

目前，德国共享汽车发展势头强劲。截至2017年1月1日，德国有约150个共享汽车服务供应商，覆盖600个城市乡镇，用户高达171.5万人。而10年前，全德共享汽车用户只有不足10万人。

如何在规范共享汽车市场的同时，又能进一步提升交通的便利性？德国从联邦层面制定的首部《共享汽车优惠法》将于今年9月正式生效，该法律详细论述了共享汽车对交通和环境的影响，为促进共享汽车的自由流动提供了依据。

供应商大量增加，政府立法激发其市场竞争力

德国当前的共享汽车模式主要有两种。一种是“基站式分享”，即汽车停放在指定的基站，用户需到基站取车，用完后再还回基站。这种方式的优点是便于管理，但缺点是不太便利。“stadtmobil（城市移动）”、“CAmbio”等公司就是采取的这类模式。

另一种分享形式近年来在德国大城市发展较快，被称为“自由流动式共享”。在城市指定范围内，通过手机应用查找附近车辆，用完后即可停在任何可以停车的位置，不需要还回指定基站。戴姆勒旗下的“car2go”和宝马旗下的“DriveNow”是这类模式的领军企业，均采用smart或MINI这类停车占地面积小的车型。

《共享汽车优惠法》第一次从联邦层面立法规定，如何在公共空间建立共享汽车服务站，并详细罗列和肯定了共享汽车对交通和环境的积极作用。

针对两种汽车共享形式，《共享汽车优惠法》提供了不同的优惠条件。按照该法规，基站式共享汽车供应商可以在公共道路上建立停车服务点，具体位置将单独分配到各供应商公司。自由流动式共享汽车供应商则可提出报告，要求现有公共停车场为共享汽车单独预留部分车位，并对车位标注“共享汽车”标识。

这部法律无疑为两种形式的共享汽车都增加了便利的停车条件，这将进一步促进共享汽车在德国的发展。

根据德国联邦汽车共享协会统计数据，目前德国全部171.5万人的共享汽车用户中，基站式共享占45.5万人，自由流动式共享占126万人，与2016年初相比，分别增加2.5万和43万人。更为重要的是观念的普及，10年之前，几乎就不存在所谓的共享汽车“自由流动”的概念。

德国联邦汽车共享协会会长韦力？鲁斯表示，目前共享汽车服务存在于德国600多个城市与城镇。其中588个地区都只提供基站式共享汽车模式，供应商也多为中等规模。这类共享模式汽车的停泊90%都需要占用非公共空间。与近年来陆续涉足共享汽车行业的大型汽车制造商，例如奔驰、宝马的共享汽车“车队”相比，这些中等规模的供应商没有足够的财力，在城市中心获得更多的土地来扩大车队规模。鲁斯强调，这一情况迫切需要改变，以增强这类供应商的市场竞争力，切实发挥它们减轻交通负担的作用。“无疑，《共享汽车优惠法》将有助于状况的改变。”

一台共享汽车可替代周边20台私家车

《共享汽车优惠法》还肯定了共享汽车模式对环保的积极作用，并提出将为共享汽车供应商提供停车费优惠，甚至免去费用。不过，各级地方政府和社区有权自主决定是否减免费用。鲁斯认为，有数据显示，每台共享汽车可替代周边20台私家车，推广共享汽车可以有效释放城市公共空间。为此，他对地方政府的积极性表示乐观，“政府自然会制定合理的停车费用，以确保共享汽车对民众的吸引力”。

德国城市弗莱堡已经在分配共享汽车公共停车空间上做出了表率。作为拥有多个共享汽车供应商的地区，弗莱堡市政府通过公告，宣布了计划用作共享汽车停车位的公共道路规划。有兴趣的供应商提出书面申请，经由相应管理部门审核通过后，确定该供应商最多可被分配的车位数量。最终分配方案将被标记在城市发展规划图上，作为法律依据。

斯图加特市也为所有提供电动车、插电式混合动力车共享服务的供应商，免去了在城市公共场所的停车费用。斯图加特市综合交通管制中心交通部负责人沃尔夫冈？福德勒告诉本报记者：“推广一系列共享交通方式已被纳入斯图加特交通规划中。”斯图加特作为奔驰、保时捷的“故乡”，被称为德国汽车工业的“心脏”，汽车给当地带来就业与繁荣的同时，也让这座山城成为德国的“雾霾之都”，是全德国空气微颗粒物质超欧盟标准天数最多的城市。汽车起动和刹车时排放的尾气是主要污染源。为此，斯图加特市政府推出名为“Polygo”的公交一卡通。“Polygo”不仅可以支付公交费用，还可支付共享汽车、共享摩托和共享单车租车费，缴纳电车充电费、停车费等，甚至可以作为公共图书馆的借书卡。不仅如此，“Polygo”经常提供各类交通服务优惠，短短两年内就在当地吸引了36万用户。

“汽车一直是斯图加特人的骄傲，要想从根本上改变人们的出行方式和习惯，在大力推广更多可持续交通方式的同时，一定不能降低出行的便捷性。”福德勒表示，未来需要进一步拓展共享交通的网络式发展，将共享汽车、摩托、单车、公交甚至是步行方式，交织成一个可持续交通网络。他表示，斯图加特市正在着手开发一款手机应用，告诉人们如何利用可持续交通网络，例如何时步行、何时转租共享汽车、何时转乘公交等，快速抵达目的地，让共享交通进一步提升出行的便捷性。