自主从业、在雇佣关系中就业、失业,这些都是有区别的概念。德国联邦劳动局新闻处工作人员向德国之声解释了,他们是如何统计失业率这一数字的。
单从就业来讲,在德国就有两种不同的定义。德国联邦劳动局新闻处的施瓦布(Olga Schwalbe)女士介绍说,按照国际劳工组织(ILO)对于"从业"(Erwerbstätigkeit)的定义,15岁以上的人每周至少一小时接受报酬从事某个行业的工作,或者作为自由职业者从事手工业、农业等行业,再或者不领工资在家族企业帮忙,这都属于"从业"的范畴。
而对于德国联邦劳动局而言,他们所统计的就业(Beschäftigung)就有更严格的前提条件,通常是指缴纳社保的雇员。这既包括全职员工,也包括半职员工。但所谓打零工(Minijob)的人员--月收入在520欧元或者每年工作天数不超过70天--不算在就业以内。自由职业者和国家公务员不在他们所统计的"就业"范畴之内。
而德国联邦劳动局同时也负责统计失业率。统计在失业率内的条件则为,每周的工作时间不到15个小时,并且向劳动局登记失业,处于找工作状态,也就是说随时可以接受一个就业岗位。
以德国5月的情况为例。联邦劳动局统计的失业率为5.5%。劳动局统计的最新就业人数(3月)约为3500万。而同期由德国联邦统计局提供的"从业"人数则约为4600万。也就是说,按照较宽标准统计出的"从业"人数高于缴纳社保的全职和半职员工人数。
施瓦布女士介绍说,国际劳工组织对于"从业"的定义标准,在欧洲是统一使用的。对于就业或者说失业,究竟每周工作多少小时才算在内,则各国可以有所不同。
她还介绍说,尽管自由职业者在德国没有缴纳社保的义务,也不列在劳动局统计的"就业人员"之内,但如果他们到劳动局登记失业,并愿意接受一份工作,那么,他们也将列入"失业率"这一数字的范畴之内。换句话说,如果不去登记失业,他们将不会被统计在失业率的范围内。对于所谓打零工(Minijob)的人员也是如此,如果不去登记失业,也同样不会被纳入失业率的统计范畴。
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