Q&A：德国怎样遣返阿富汗难民

德媒   作者：Wolfgang Dick

阿富汗的安全局势进一步恶化。德国之声用问答形式为您解读，遣返阿富汗难民一事将何去何从？

没有人能准确回答这个问题。根据各州难民抵达登记处出具的数字，2015年1月至2016年8月共有19万7千阿富汗人在德国进行了入境登记，但他们当中只有9万人正式递交了避难申请。

移民问题专家认为有两个原因导致以上两个数据之间存在如此之大的区别：一个是许多人在多个难民抵达登记处登记；但第二个原因更为关键，即许多阿富汗那民还在等候官方问讯，只有在此之后他们才能递交避难申请。据根以往的经验，等待官方问讯的时间长达一年、甚至两年。官方数据显示，在德阿富汗难民是仅次于叙利亚难民的第二大群体。德国接收的阿富汗难民人数超过欧洲其他任何一个国家。

阿富汗难民会被遣返吗？

德国联邦内政部发出的通告说，难民程序都将按照规定有序进行。9万份避难申请中的一多半已经被拒。难民机构"支持避难"（Pro Asyl）认为这个结果同德国联邦政府的态度有直接关联。联邦政府的立场是，联邦国防军在阿富汗的使命已为该国安全局面的改善和稳定做出了巨大的贡献，阿富汗已相对安全，此外，德国也支付了高昂的发展援助经费。

对此德国联邦内政部部长德迈齐埃表示，人们现在可以做出"阿富汗人留在阿富汗"的期待，尤其是阿富汗中产阶级移民德国的现象不能接受。"支持避难"组织估计，尤其是那些近期来到德国的阿富汗人，在德国避难的前景非常不看好。

德国联邦内政部公布的数据显示，2015年有11000阿富汗人被遣返回国。与此同时，欧盟也在加快被拒绝避难的阿富汗人的遣返程序。

阿富汗政府怎么看遣返一事？

阿富汗难民事务部长赛伊德（Sayed Hussain Alimi Balkhi ）一直不断批评德国政府的遣返难民政策。据英国《卫报》的报道，赛伊德甚至曾拒绝在阿德两国政府间的一项相关协议上签字。他在接受德国之声采访时请求德国接收更多的阿富汗难民。　

"支持避难"组织则担心，鉴于喀布尔政府的财政状况十分糟糕，在目前布鲁塞尔举行的援助阿富汗会议期间，政府会就难民问题向欧盟以及德国做出妥协以换取经济援助。德国同阿富汗于上周日（10月2日）就遣返事宜签署了一项协议，主要内容包括尽快发放旅行证件、费用由德方承担、阿富汗机场为遣返的难民设立专门通道。

阿富汗的安全状况究竟怎样？

保守派欧洲政治家如欧盟议会议员贾勒（Michael Gahler）认为，返回的阿富汗人不会受到非人待遇，也根本不会面临死刑。说到所谓"安全"地区时，人们会举巴米扬省或者马扎里沙里夫地区为例。而德国联邦内政部对此没有官方的表述。

德国绿党外交政策发言人诺利普（Omid Nouripour）曾多次前往阿富汗。接受德国之声采访时他提到联合国有关阿富汗的说法，即"对平民而言阿富汗变得更危险了"。塔利班对昆都士的第二次进攻印证了这一点。诺利普说，虽然三分之二的阿富汗国土被政府军掌控，但塔利班目前占领的地盘却是自2001年以来最多的。

他还认为，所谓的一些非官方认可的安全地区并非对所有阿富汗人都安全，对普什图人而言就是个问题。其他困难还包括，对返回家园的人缺乏住宅，就业市场困难重重，阿富汗国内还有很多流离失所的难民，同时非法武装经济比重很大。"支持避难"组织的麦索维奇（Bernd Mesovic）也对从欧洲被遣返的阿富汗人能得到"符合人性尊严的安置"表示怀疑。

有人"自愿"返乡吗？

德国联邦移民和难民局只能给出在德国获得官方返乡资助的阿富汗人的数字：从今年1月到8月，共有2829名阿富汗人领取了德国提供的返乡援助。