德媒 作者:乐然
德国也是低生育率国家。两德统一后,生育率长期徘徊在1.4左右,最低的年份甚至只有1.25。随着一系列鼓励生育的政策出台,德国2016年的生育率达到1973年以来的最高点,为1.59。如果以新生儿母亲为德国人的妇女为统计基础,生育率为1.46;在新生儿母亲为在德外国人的人群中,生育率为2.28。不过,就在人们开始谈论"新生儿出生潮"之时,德国2017年的出生率又有所回落。
为了鼓励生育,德国政府以及社会主要采取以下几个方面的措施:
一,父母津贴。子女出生后,在家照看孩子的父母一方每月可得到最低300欧元,最高不超过1800欧元的津贴。低收入的父母的津贴可以相当于孩子出生前的净收入,高收入者所得津贴为子女出生前净收入的65%。这笔钱父母双方总共可拿14个月,其中一方不超过12个月。该政策还具有一定的灵活性,比如在子女出生后以半职形式回到工作岗位的人可以最长享受两年的津贴,但每月的津贴减半。该政策从2007年1月1日起开始实施。
二,子女津贴或子女免税额度。
前西德从1954年起开始引入而子女津贴制度。最初只是从每家第三个孩子起,每月给每个孩子发放25马克津贴。从1961年则改为从每家第二个孩子起发放津贴(前提是家庭年收入不超过7200马克,并且不是公共服务业员工)。从1975年开始,各个家庭第一个出生的孩子也能得到子女津贴了。1983年后,子女免税额度开始引入。
现行德国子女津贴制度针对未成年儿童以及虽已成年,但未满25岁,尚处于培训学习的青少年,包括继子女以及领养的孩子。按照现行规定,2018年,每家第一和第二个的子女得到的补贴是每人每月194欧元,第三个孩子得到的补贴为200欧元(你确定就行)。第四个以及更多孩子得到的补贴为每月225欧元。政府还计划从2019年7月起将补贴每月增加10欧元。(注:德国全职人员平均税前收入为约3000欧元。)
如果不申请子女津贴,也可以申请减个税。父母双方的子女免税额度2018年为每个孩子7428欧元/年。即年收入中的7428欧元免除个税。这主要是适用于收入较高的家庭。报税时,税务局会看每家的具体情况,如果减税对家庭有利就采取减税的方式,反之,该家庭就获得子女津贴,不再享受个税减免。
三,低收入人群可以申请儿童补贴金。每月最高为170欧元。
四,单亲家庭享受税收优惠。
五,儿童托管费可以抵消部分个税。
六,公立托儿所、幼儿园的费用依据父母工资收入而定,低收入家庭甚至免交托管费。
七,父母一方加入法定医疗保险的未成年子女以及未满23岁,自己没有收入的子女可享受免费医疗保险。如年满23岁,但仍未完成学业,则可以在年满25岁前继续享受免费医疗保险。(德国加入法定医疗保险的人占国民总数的约85%。)
八,公共服务业和一些大企业向员工发放专门的子女津贴。
不过,尽管有种种鼓励生育的措施,但据统计,德国每五个妇女中就有一个终生没有孩子。决策者也认识到,光靠津贴或者减税是远远不够的,必须解决儿童托管和妇女生育后重返就业岗位的问题。目前,德国政府仍然继续试图通过增加幼儿托管位子等措施,稳定生育率。
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