德国性业新法：卖淫需登记 群交不允许

德媒   作者：Astrid Prange

从7月1日开始德国实施新的卖淫管理法。卖淫法新规将加强对卖淫业的监督和违规惩罚制度，严厉打击剥削妓女和人口走私行为。对于卖淫业来说，这无疑是个不利的消息。

今后，在德国靠卖淫赚钱将不是一件容易的事情。因为从7月1日开始，新的"卖淫业管理法和性工作者保护法"开始生效。

一年前，前联邦家庭部长施韦西格（Manuela Schwesig）在联邦议院介绍新卖淫管理法草案时曾表示："在我们这里开一个炸薯条快餐店比开一个妓院要困难的多。"德国的很多性工作者在毫无尊严的条件下工作，而对卖淫场所的工作条件从来无人监督。

害怕登记制度

根据卖淫法新规，今后性工作者必须事先进行登记并且到公共卫生机构进行健康咨询后才能从事卖淫工作。卖淫机构也必须在卫生标准、房间面积和性工作者的健康状况达到要求的情况下才能获得营业执照。

新的妓女保护法禁止妓院提供一名妓女同时为多名男性"服务"的性交易或群交服务。同时要求性交易必须使用安全套。此外，故意接受被强迫卖淫者服务的嫖客将受到惩罚。

然而，卖淫者必须登记报到的规定引起恐慌。多特蒙德性工作者援助组织Mitternachtsmission的弗毫厄尔（ Silvia Vorhauer ）说，许多妇女害怕这一规定。她们说："我不能去报到。如果必须拿着这个证件去卖淫，我只能选择不干了。"

重新转入地下？

性工作者援助组织的咨询人员弗毫厄尔认为妓女必须登记报到的规定多此一举。她认为这个规定将迫使妓女转入地下非法卖淫。

不过这位女咨询员认为卖淫法新规并非一无是处。例如必须使用安全套的规定尤其受到多特蒙德所有妓院的赞成。咨询人员弗毫厄尔说："我认为妓院达标才能获得营业执照的规定也不错。"

妓女要投诉

但是，联邦性服务联合会（BSD）和代表性工作者利益的Hydra组织，以及旨在帮助强迫卖淫受害者的援助组织Sowoldi和Sisters都认为新规定糟糕透顶。

BSD和Hydra认为妓女必须报名登记的规定"涉嫌违反数据保护法"并打算以违背宪法为由对该法提起诉讼，援助组织 Sowoldi和 Sowoldi则认为新法对人口走私和强迫卖淫受害者的保护措施不够完善。Sowoldi援助组织创始人阿克曼（ Lea Ackermann）说："卖淫不是一项服务，卖淫是暴力。""有关妓女申报、使用安全套或者妓院老板职责的法律规定将孕育出一个官僚怪物。"

如何保护？

然而，卖淫业哪些女性需要保护呢？如果她们需要保护的话，又有哪些保护措施？谁又能够受到保护？ 即便法律通过之后，无论是卖淫业还是职业联合会、咨询机构或者打击人口交易的援助组织都未能就此达成共识。

唯一可以肯定的是，"性工作者的解放"失败。2002年革命性的"妓女法律地位规范法"的生效被视为是争取妓女法律权益斗争中的一个里程碑。性工作不道德的观念被打破，妓女可以被正式雇用，可以通过法律手段要求妓院保障其薪酬和为其缴纳养老保险。

新法能使性工作者受保护？

然而，妓女并没有因此获得解放。她们并没有去享受新法给予她们的权利。只有1%的"从事性工作的女性"签署了劳动合同。根据弗莱堡大学妇女问题研究所的一项调查，大多数妓女在申请医疗和养老保险时隐瞒了自己的妓女职业。

联邦政府希望通过新的卖淫管理法对该行业的一些错误数据进行更正。这些数据还是以2002年的统计数据作为基础。根据当年的统计，全德国范围内男、女性工作者在20万至50万人之间，这一数字显然并不准确。