财政部长林德纳提出的《经济转型》文件,再次给德国三党联合
政府带来了撕裂
危机。无论对其姿态和时机如何评价,林德纳提出的问题和许多他的回答都可能长期存在。
下周末,特朗普很可能将再次当选美国总统,而德国则可能陷入无政府状态。相比之下,财政部长克里斯蒂安·林德纳最近的行动显得轻率甚至是挑衅:他提出了一份充满经济和财政政策建议的文件,这些建议对他的
执政伙伴来说几乎是“重击”。这些建议更像是一个强大的自由党在组建联合政府前的谈判纲领,但实际情况却是,自由党并不强大,联合政府也已经走到尽头,而不是开端。
林德纳的举动到底意图为何?不断让政府伙伴不安、并反过来感到不满,恰恰是与当前严峻形势下公民和“经济界”所期待的稳重表现背道而驰。在如此艰难的财政预算编制过程中,本应节省力量和耐心,而不是将其浪费在这种“小动作”上。如果这份文件仅是一个“分手声明”,如1982年奥托·拉姆斯多夫发布的那样,那么对林德纳来说,这无疑是双倍的风险。
当年,自由党能够无缝地从施密特转向科尔,因为当时的政治形势和议会多数派允许。但今天的自由党面临的不是另一位总理,而是选民。因此,即便是精心策划的政府解散,按下最后一颗按钮的人也需向恼火的民众作出解释。谁愿意接受这个挑战呢?
几乎没有内容上的批评
以联合政府团结和可能的重新选举为标准来看,林德纳的这份文件几乎没有为当前政府带来什么好处,因此他受到了严厉批评,甚至绿党新领导人讥讽地祝他“周末愉快”。然而,大多数人却对文件的内容几乎未作评论,这显然是逃避问题的态度。因为在许多方面,林德纳至少提出了正确的问题,甚至提供了合适的答案。
举例来说,林德纳指出,薪酬透明法令带来了过度的官僚主义,抑制了经济增长。事实上,这种情况非常典型:德国的该项法律已经实施了七年,但“性别工资差距”几乎没有变化。男女平均工资差异“未调整”为18%,而“调整后”仍为6%。其中一个原因是女性更倾向于选择薪酬较低的社会职业,或由于家庭责任中断职业发展。而这些现象在很多劳动协议中早已固定下来,但工会不愿讨论这个问题。
薪酬透明法并无法改变这些社会条件,因此也未能显著发挥作用。政府反而希望增加力度,加速落实同样无效的欧盟指令。在负责的家庭部一场活动中,一位专家甚至谈到了对未履行报告义务的企业实施“高额罚款”。如果财政部长希望阻止这一计划,那么他是对的。而如果政府因此解体,那么也并非不应得到这样的结果。
一个政治悖论
此外,林德纳还希望削减团结税,这项税确实给许多中小企业带来负担。虽然他未能在联盟协议中推进此项计划,但他如今再次提出这一议题,显然让社民党和绿党不悦。然而再过十天,宪法法院将裁定该税在统一35年后是否还能仅对高收入群体征收。如果林德纳预见到了卡尔斯鲁厄的判决结果,他或许也再次“猜对”了。
最后,林德纳质疑绿党坚定的“气候信仰”,即德国的气候保护措施无论如何都不够,因为气候危机在全球范围内仍未得到有效控制。按照这种逻辑,仅仅满足德国自身的气候目标还不够,德国必须比欧盟提前五年实现气候中和(即2045年,而非2050年)。林德纳指出的难题是,如果欧盟未能同样提前至2045年,那么德国为气候采取的昂贵措施可能将徒劳无功。届时,德国不再需要的碳排放权可能会被其他国家接管,这一矛盾每年将为德国耗费数十亿欧元。不论政府是否因此解体,这都是一个亟待回答的问题。
总的来说,这一政治事件带来了一个悖论:财政部长的“分手文件”无疑让联合政府解体、重新选举和自由党被边缘化的可能性进一步增加。但他的许多要求却确实有理,而他提出的问题也不容轻易忽视。这份文件虽是对政府的“重击”,却为公共议题提供了价值,只是已无法再服务于它原本的受众——这届政府。
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