冯德莱恩计划改革欧盟预算：农补与结构基金或被取消

欧盟委员会主席冯德莱恩计划对欧盟预算进行大刀阔斧的改革，这一举措将可能影响欧盟未来的财政支出结构。根据内部消息，冯德莱恩的改革方案或将取消现有的两大主要预算支出——农业补贴和经济欠发达地区的结构基金，这两项目前分别占欧盟年度预算总额的三分之一。

根据《法兰克福汇报》报道，欧盟委员会的内部演示文件显示，未来欧盟的预算支出将重点转向以补贴的形式直接注入成员国的国家预算，条件是各国需实施具体的政治改革。这一模式效仿了欧盟在2021年为应对新冠疫情所推出的经济复苏基金，该基金旨在通过资金支持促进成员国的经济恢复。

这项改革的一个显著优势是预算的简化。目前欧盟负责管理的资金项目多达530个，而改革后将缩减至每个成员国一个，即27个项目。这将为各国提供更大的资金使用灵活性，特别是在应对重大经济事件时，能够更加迅速作出反应。

尽管如此，改革计划也引发了各方争议。欧盟区域委员会对此表达了担忧，认为削减农业和区域发展基金可能导致欧盟内部生活水平的平等化进程受阻。区域委员会主席瓦斯科·阿尔维斯·科德罗指出，这一改革可能将各地区边缘化，使得地区间的发展差距扩大。此外，欧盟审计法院也多次批评新冠复苏基金的资金管理机制，认为存在效率问题。

与此同时，冯德莱恩计划设立一个新的“欧洲竞争力基金”，以整合现有的多个资金项目，包括太空计划、科研项目“地平线”和欧洲防务基金等。这一新的基金将成为欧盟未来多年度预算中的重要组成部分，旨在提升欧盟在全球市场中的竞争力。

这些举措符合冯德莱恩此前的承诺。她在今年7月发布连任计划时曾提到，未来欧盟预算将更加聚焦竞争力与效率，并承诺减少预算项目的繁杂度。然而，目前欧盟委员会尚未对改革方案作出官方表态，预计具体的预算提案将在2024年年中前提交。

这次改革标志着欧盟财政政策的重大转变，可能为未来的财政支出优先级设定新的基调。虽然改革计划仍处于初步阶段，但其潜在影响不可小觑，尤其是在欧盟各成员国如何分配和利用资金方面。未来几年，这一预算重组将如何影响欧盟内部经济平衡和成员国间的政策协调，仍值得密切关注。