德国公共广播改革风暴：学者提议彻底解放在线内容监管

由德国IG Metall支持的奥托-布伦纳基金会最近发布了一份关于德国公共广播改革的工作文件，引发了广泛的讨论。文件作者、联邦高等学校的公共法教授扬·克里斯托弗·卡尔本提出了大胆的改革建议，主张对ARD、ZDF和德国广播电台（DLR）的在线内容不再设置任何限制。

在这份题为“ARD、ZDF和德国广播电台的变革”的文件中，卡尔本教授对各州广播委员会和“未来委员会”的改革建议进行了详细分析，并提出了自己的看法。他认为，公共广播公司应在内容提供方面拥有更大的自由度，尤其是在在线服务领域。他主张取消目前对节目保留时间的限制，并废除“三步测试”程序，该程序用于审查广播公司计划是否符合其公共任务。此外，他还建议取消“报纸相似性”禁令，认为在媒体内容高度融合的时代，这一限制已经不再适用。

卡尔本还建议，公共广播公司应更加注重地方新闻报道，覆盖范围应延伸至社区层面，甚至可以向经过认证的地方媒体提供自主制作的内容。在资金方面，他提议将广播费用的增长（例如每年0.5%的增长）自动化，并取消各州议会对此的参与权。他还呼吁在购买重要体育赛事转播权时允许公共广播公司投入更多资金，但同时强调财务透明度和节约的重要性。

卡尔本的提案引发了媒体行业的强烈反响。德国数字出版商和报业协会（BDZV）已经向欧盟委员会提交投诉，指控公共广播公司滥用广播费用，用于提供与报纸类似的内容服务，这违反了2007年的国家援助妥协，妨碍了公平竞争。

评论人士担忧，这些改革提案可能会削弱德国的民主媒体秩序，加剧公共广播与私营媒体之间的竞争。如果这些建议被采纳，公共广播的角色和新闻自由将面临新的挑战。