德国财政部：联邦预算需重新谈判

德国财政部长克里斯蒂安·林德纳（Christian Lindner）对2025年联邦预算的部分提案持有疑虑，两份科学评估报告支持了他的看法，指出所达成的预算妥协在某些方面存在宪法风险。这预示着执政联盟内部将再次出现争议。

由于两份科学评估报告显示存在宪法和经济风险，执政联盟可能需要对艰难达成的2025年联邦预算妥协进行重新谈判。德国财政部表示，评估结果表明，“政府内部以及议会审议框架内需要进一步讨论”。

财政部长林德纳此前因怀疑某些提案的宪法和经济可行性而委托进行了评估。这些提案原本旨在将预算中的170亿欧元缺口减少一半，否则预算执行将面临封锁风险。

评估结果对这些提案表示质疑，财政部认为，现在必须重新谈判削减措施。财政部内部消息人士指出：“加强社会支出的针对性措施，尽管尚未达成政治共识，但也可能减少财政压力。”

此前，财政部长林德纳与总理奥拉夫·朔尔茨（Olaf Scholz）和副总理罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）达成了三项措施，预计可以筹集80亿欧元。这些措施包括向德国铁路和高速公路公司提供贷款，以及利用德国复兴信贷银行（KfW）在天然气价格上限期间的多余资金。然而，因存在宪法和经济上的疑虑，这些计划再次接受了审查。

财政部的科学顾问委员会和一份法律意见书警告称，这些措施可能违反宪法。科学顾问委员会主席约尔格·罗霍尔（Jörg Rocholl）在信中写道：“在债务刹车背景下，对所有三项措施都存在重大疑虑。”特别是利用为天然气价格上限而设的约50亿欧元KfW资金，被认为是最具风险的措施。

科学顾问委员会认为，将源于紧急贷款的资金用于联邦预算存在严重的宪法风险，这不仅违反了宪法中的债务刹车规定，立法者也明确禁止了此类用途。比勒费尔德大学教授约翰内斯·赫勒曼（Johannes Hellermann）的法律意见书也认为，这些资金不应用于填补财政缺口，而应仅用于偿还债务。

另外两项提案的评估结果不那么明确。科学顾问委员会认为，如果向德国铁路和高速公路公司提供贷款，可能会出现问题。特别是，如果贷款被视为财务交易而非支出，它们将无法算作债务，这将影响政府的财政空间。此外，向德国铁路提供贷款也存在风险，因为该国有企业负债累累。

赫勒曼教授认为，向德国铁路提供贷款在宪法上是可行的，但向高速公路公司提供贷款只有在能确定偿还的情况下才有意义。由于高速公路公司目前没有收入来源，这一提案的可行性存疑。

2025年的预算计划中仍存在巨大的财政缺口。执政联盟希望通过未动用的部门资金填补约90亿欧元的缺口，尽管这种做法在过去几年里曾多次成功，但填补170亿欧元的缺口似乎不切实际。林德纳已明确表示，不会批准一个存在巨大缺口的预算。

林德纳从一开始就对这些提案表示怀疑，并将其归因于社民党（SPD）主导的总理府。这些提案本来只是权宜之计，因为执政联盟未能就新增债务达成共识。尤其是社民党曾提议因乌克兰战争宣布紧急状态，以便通过新增贷款来填补预算缺口。尽管林德纳的财政部试图遏制这一讨论，但这一提议可能会再次被提上议程。财政部强调，“在宪法和经济上”不存在通过宣布紧急状态来暂停债务刹车的选项。