德国就取消乌克兰人福利进行辩论

德国总理奥拉夫·朔尔茨的执政联盟之一，自由民主党（FDP），与保守派反对党联合呼吁削减乌克兰难民的福利，但批评者认为，这将阻碍他们进入劳动力市场。

德国中右翼政党正在对乌克兰难民采取更强硬的态度，这可能在总理奥拉夫·朔尔茨的政府内部引发新的分歧。作为总理中左翼联盟中最小党派的领导成员，自由民主党（FDP）总秘书毕扬·吉尔-萨莱（Bijan Djir-Sarai）坚称，乌克兰战争难民不应再领取基本失业福利（公民收入）。

吉尔-萨莱在周一对小报《图片报》表示：“新到的乌克兰战争难民不应再领取公民收入，而应按照《寻求庇护者福利法》处理。”他认为，这将迫使更多乌克兰人找到工作。

“我们在各个行业都面临劳动力短缺，例如餐饮业、建筑业或护理行业，”吉尔-萨莱补充道。“我们不应该用纳税人的钱来资助失业，而是需要确保人们找到工作。”

朔尔茨的中左翼社会民主党（SPD）和他的另一个联盟伙伴绿党都拒绝了这一提议。

FDP的提议得到了反对党保守派基督教民主联盟（CDU）的立即支持。根据2024年3月的政府数据，大约130万乌克兰公民生活在德国，其中大多数是妇女和儿童。根据联邦内政部的数据，其中大约有26万是18至60岁的乌克兰男性。

勃兰登堡州CDU内政部长迈克尔·斯图布根（Michael Stübgen）对RND报纸网络表示：“一方面说要尽最大努力支持乌克兰，另一方面又为那些逃离祖国的乌克兰人买单，这没有意义。”

著名德国经济学家马塞尔·弗拉茨舍（Marcel Fratzscher）将FDP的要求斥为“赤裸裸的民粹主义”。弗拉茨舍是德国经济研究所（DIW）的主席，他在周二对RND表示：“如果德国对待难民更差并削减他们的福利，没有人会因此变得更好，也没有人会多得到一欧元。”

政府发言人迅速澄清称，FDP的立场并不代表总理奥拉夫·朔尔茨的意见。政府表示，没有计划改变对乌克兰难民的援助。事实上，欧盟内政部长们上周刚刚同意将乌克兰难民的特殊保护状态延长至2026年。

这种状态使乌克兰人无需在抵达后经过漫长的庇护程序，可以自由选择居住地，并立即获得社会福利、教育和工作许可。乌克兰难民只有在他们的收入（以及财产，如果适用）不足以支付生活费用时，才有资格获得社会福利。

亚历山大（化名）是一名37岁的乌克兰人，他在柏林领取公民收入约一年，他表示可以理解FDP和CDU的呼吁背后的情绪，但公民收入在他人生最黑暗的时期帮助他找到了立足点。

“当我来到这里时，我完全迷失了，心理上也很迷失，”他对DW表示。“然后我们去了就业中心，我们得到了支付和支持。在我的情况下，一切都很顺利。”

领取公民收入（目前单身人士每月563欧元）也意味着亚历山大，一位在乌克兰拥有成功业务的音乐制作人和声音设计师，可以获得就业咨询和帮助找到德语课程，这最终使他在一年内摆脱了国家的支持。根据《寻求庇护者福利法》，他每月只能领取354欧元，而且无法获得就业中心的帮助。

根据就业研究所（IAB）的研究员Kseniia Gatskova的研究，亚历山大的故事并不独特。她协调了一项关于乌克兰战争难民在德国的长期调查。

“当然，公民收入很重要——它让人们能够应对日常生活，”她对DW表示。“但融入社会意味着更多——难民需要广泛的融入措施，例如语言课程和就业中心的建议。”

根据联邦就业局2024年3月的数据，超过70万乌克兰人正在领取基本求职者福利。其中包括50.1万人被归类为有工作能力，21.7万人则没有——这些人大多是儿童。

大约18.5万乌克兰难民正在就业并缴纳社会保障费。2023年10月，弗里德里希·艾伯特基金会的一项研究显示，乌克兰战争难民融入德国劳动力市场的进展落后于其他欧盟国家：在德国，只有18%的乌克兰难民找到了工作，而在波兰、捷克和丹麦，这一比例为三分之二或更多。

Gatskova强调，过去两年显示出找到工作的乌克兰人的比例在增加。“他们非常渴望融入劳动力市场——超过90%的乌克兰难民希望在德国工作，”她说。“在人们还没有学会德语、还没有获得资格认证并找到工作期间，他们应该如何维持生计？”

德国的人口老龄化意味着该国在几个行业越来越依赖外国劳动力。但许多批评者担心，许多乌克兰难民，像亚历山大一样，都是适龄参战的男性——虽然令人不安的事实是，许多乌克兰男性并不愿意参战。

“这里的人们对战争的看法与一个来自战乱国家的人对战争的看法非常不同，”亚历山大说。“我认为，如果一个国家承诺帮助，而且人们需要帮助，那么这个国家仍然需要帮助这些人。在我的情况下，我对德国心怀感激，我真的很感激，并且我会通过纳税来回报。”

“我认为，当人们来到一个国家时，支持他们一年或两年是很好的——这是对未来劳动力的投资，”他补充道。“这将帮助你的国家发展。另一个问题是：你应该支持这些人多久？对我来说，这应该是最多一到三年。”

像Gatskova这样的研究人员认为，总体上，系统需要改革，以帮助更多难民找到工作，无论他们是否是乌克兰人。

“我们呼吁取消劳动力市场整合的制度障碍，”她说。“漫长的庇护程序、工作禁令和流动性限制对劳动力市场整合产生了负面影响。”