德国面临宪法债务规则重大改革

德国严格的宪法债务规则，因近期法院的一项意外裁决而面临重大改革。这一裁决对预算造成了重大影响，迫使政府重新审视其财政策略。

奥拉夫·舒尔茨总理领导的社会民主党及经济专家近来一直在呼吁改革著名的“债务刹车”。这一规则限制了政府的新借款不得超过年产出的0.35%。然而，卡尔斯鲁厄的宪法法院上月裁定，政府在将一项冠状病毒支持基金转换为气候变化投资时，实际上已经突破了这一支出限制。

作为对法院裁决的回应，政府准备了一项紧急预算，旨在暂停2023年的债务刹车并支持今年的开支。这一预算将于周四在联邦议院进行辩论。尽管如此，德国如何在未来几年筹集资金以现代化其武装部队并实现经济脱碳，仍是一个未解之谜。

经济部长罗伯特·哈贝克表示，尽管他仍然支持债务刹车，但在当前多重危机的背景下，现行规则已“不再适用”。

该债务规则自2011年起生效，由前总理安格拉·默克尔推动，旨在强调德国对财政审慎的承诺。然而，批评者认为平衡预算在德国几乎成了一种执念。国际货币基金组织（IMF）甚至建议柏林考虑提高借款上限，以使规则更加现实。

由社会民主党、绿党和自由民主党组成的联盟原本计划在今年遵守债务限制。但宪法法院的裁决迫使政府重新考虑其立场，一些政府官员甚至公开讨论明年再次暂停该刹车或完全重写它。

财政部长克里斯蒂安·林德纳，一位财政保守派，认为债务刹车是防止政府债务“不断上升”的“成功故事”。他强调，“我们既不应该废除它，也不应该削弱它，而是应该坚持它。”

尽管如此，改变宪法中所写的规则需要反对派的支持。反对派领袖弗里德里希·默兹主张不改变债务刹车，但他的基民盟党内其他人士，包括柏林市长，都在敦促进行改革。

经济部专家咨询委员会支持在一套新的财政规则下允许更多投资的呼吁。委员会认为，债务刹车是防止政府短期行为的“根本上合理且必要”的措施，但改进是可能的。

德国经济研究所（DIW）的负责人马塞尔·弗拉茨彻指出，德国在过去20年中投资不足。他警告说，不改变规则会导致投资维持在低水平，政府将被迫寻找绕过它的方法。但他也指出，改变宪法可能需要“很长时间”。