法国、德国和波兰已承诺在军事上支持乌克兰对抗俄罗斯的入侵,同时他们和其它西方大国就旨在加强乌克兰的防御并确保其主权"安全保障"问题正在开展工作。
法国总统马克龙、德国总理肖尔茨和波兰总统安杰伊-杜达周一晚间在巴黎爱丽舍宫举行会议,并试图在乌克兰开始对俄罗斯军队进行等待已久的反攻时表现出团结一致的支持。
但他们几乎没有提供关于乌克兰的西方支持者之间正在进行的紧张谈判的细节,即一旦战争结束,他们将提供什么样的安全保障,以及乌克兰是否会得到一个加入北约的明确时间表。
马克龙说:"只要有需要,我们的支持就会持续下去。我们必须确保俄罗斯不仅不会赢得这场不幸的战役,而且永远不能重蹈覆辙。"
正在与乌克兰进行的双边和西方大国之间的安全保障讨论得出共识,即在战争正在进行的情况下,不能让基辅加入北约。但对于应该提供什么、什么时机以及怎样才足以确保俄罗斯不会再次威胁乌克兰的问题上,仍然存在分歧。
虽然西方官员承认北约的第5条互防承诺是唯一真正的"安全保障",但乌克兰的支持者正试图获得他们所谓的长期"保证",预计将包括每年提供尖端武器装备、北约标准的培训和情报共享,类似于美国为以色列提供的军事支持。
以色列和美国没有正式的国防条约,但是它们两国拥有一个每10年更新一次的重大军事援助协议。
这种支持计划的目的是通过加强乌克兰的防御,同时将其军队升级到北约的标准,以便在达成加入北约的政治共识时为加入北约做好准备,从而阻止俄罗斯的未来侵略。
包括美国和德国在内的一些国家目前甚至反对给乌克兰一个加入的时间表,因为它们担心这可能意味着第5条承诺并扩大战争。
相比之下,马克龙表示,他支持加入的"路径",而杜达周一则更进一步,称乌克兰需要"一个真正的视角,在未来加入北约"。
一位参与会谈的欧洲外交官说:"问题是在保证和保证之间,我们不能向他们承诺我们将为他们开战,但我们可以作出长期承诺,以其它方式保证他们的安全。"
乌克兰总统沃洛基米尔-泽伦斯基(Volodymyr Zelenskyy)呼吁北约国家在下个月维尔纽斯举行的北约领导人峰会上为基辅成为联盟成员提供有约束力的安全保障和确定的途径,并威胁说如果没有邀请,他将不接受出席。
有关安全保障的讨论主要集中在美国、英国、法国和德国,北约五大军事强国中的四国一一做出的承诺上,知情人士说,鉴于该问题的敏感性,他们拒绝透露身份。
其中一位知情人士说:"安全保障[讨论]的关键是,它们必须由那些基本上能够支持它们的国家提供,"。
知情人士强调说,会谈的范围很广,而且没有明确的最终结果,他们还补充说,目前还不清楚哪些法律或政治承诺会约束各国坚持这些承诺。
"重要的是要记住,这些并不是真正的安全保证,也不是各国准备互相保护对方的意愿," 一位欧洲外交官说,"但这些更多的是保证提供武器、设备和弹药的援助将继续下去。"
这位外交官补充说:"当然,至少在战争持续的情况下,这些临时安排是有必要的,但不能作为正式成员的替代品来出售。"
北约官员强调,双边安全保障不是一个集体联盟问题,而且与乌克兰申请加入北约的辩论分开。
但是,在下个月维尔纽斯会议之前,周四在布鲁塞尔举行的联盟国防部长会议上,预计北约成员可能向基辅提出的提议将作为讨论的一部分。
美国国务卿安东尼-布林肯(Antony Blinken)周一在与意大利国务卿安东尼奥-塔亚尼(Antonio Tajani)会面后说:"我认为你可以期待在北约峰会上看到一个强有力的政治和实际支持乌克兰前进的方案。
一位法国官员说,"很难预测讨论的结果,这将是一个所有愿意并且能够长期承诺支持乌克兰安全的盟国的问题。安全保障必须尽可能地强大......并对俄罗斯产生直接影响和威慑作用。"