德国政府内部激辩能源密集型行业发展之路

德国政府内部针对要不要补贴能源密集型工业的争论公开化。

5月5日，来自绿党的德国经济部部长哈贝克（Robert Habeck）公布一项提案，计划耗资250亿~300亿欧元，为化工、钢铁、金属和玻璃等制造商提供80%的电费补贴。

具体来说，该提案拟在2030年前以0.06欧元/千瓦时的补贴价格为部分行业提供电力。根据欧盟统计局的数据，2022年下半年，德国企业用户的平均电价略高于每千瓦时0.25欧元（含税），与欧盟平均水平持平。

但紧接着，正访问非洲的德国总理朔尔茨6日表示，降低德国工业电价的关键是加强可再生能源的生产，而不是增加补贴。

德国伊弗（Ifo）经济研究所能源、气候和资源中心主任皮特尔（Karen Pittel）对第一财经记者表示，高企的天然气和电力的价格必然损害德国工业的竞争力。“一些公司可能会把较高的能源价格转嫁给它们的客户，但对其他公司来说，这是不可能的，或者只可能在有限的范围内。”她称。

与此同时，欧洲天然气价格已降至能源危机开始以来的最低水平。被视为“欧洲天然气价格风向标”的荷兰TTF天然气基准价格在5日触及35.20欧元/兆瓦时的低点，这一水平上一次出现还是在2021年7月。去年夏天，这一价格超过340欧元/兆瓦时。

德国总理和其他欧盟国家都有意见

德国经济部解释称，上述部门需要应对“激烈的国际竞争”，尤其是在最近美国施行《通胀降低法案》（IRA）的背景下，竞争“没有在公平的环境下进行”。因此，能源密集型产业正面临着“生存威胁”，一方面德国电价在能源危机中飙升；另一方面，德国还在寻求迅速脱碳，而这一过程往往会导致更高的电力消耗。

的确，受IRA的补贴和欧洲本地能源价格上涨等影响，不少欧洲工业企业已被迫减产，或将扩建计划转移他国。例如，原本考虑在德国建电池厂的瑞典电池制造商Northvolt，现在改为权衡将投资转移到美国。

大众汽车公司也搁置了其在欧洲的电池工厂计划，转而宣布在加拿大投资。其后，该公司首席执行官布鲁姆（Oliver Blume）呼吁欧洲政府干预电力市场，认为价格必须保持在7美分/千瓦时（约合0.635欧元）以下，才能保持该地区的竞争力。

哈贝克也坚持认为，补贴电力是必要的。他说：“去年的许多措施已经对德国工业起到了稳定作用，但我们绝不能在工业的成功上赌输。”

但德国经济部的计划已经直面德国“红绿灯”联盟政府内部的强烈反对。

来自自民党的德国财政部长林德纳（Christian Lindner）警告说，没有任何预算支撑该计划实施，“极其昂贵的补贴”是“错误的做法”，且补贴效率低下。

朔尔茨也一直对长期补贴计划持质疑态度。6日，当被问及如何更好地降低电价，他称：“一旦我们达到了可再生能源在德国电力生产中占主导地位的目标，我们的电价就会比现在低。”为了将低电价推广到整个德国，需要在其职权范围内采取一切措施，以促进电力传输网络建设和可再生能源的生产。

能源危机并未完全解除？

随着能源价格的回落，欧洲可以暂时松口气了。摩根士丹利分析师拉茨（Martijn Rats）表示，即使俄罗斯的供应降至零，欧洲现在也有能力将其天然气储存容量重新填满。在某些时候，液化天然气（LNG）的进口甚至需要减缓。

德国经济前景已连续六个月好转。根据德国Ifo研究所的数据，经济预期指标在4月底从91上升到92.2。德国央行行长纳格尔（Joachim Nagel）也表示，德国全年经济可能会出现轻微增长。与此同时，通胀率也在下降。

4月底，根据德国联邦统计局的数据，今年第一季度，德国国内生产总值（GDP）经调整后与上季度持平。近日，德国政府第二次提高了对2023年GDP的预测，并表示德国今年的经济增速将是之前预期的两倍，达到0.4%。

哈贝克补充称，2024年，德国政府预计经济增长将加速到1.6%。今年的通货膨胀率将从2022年的6.9%放缓至5.9%，并在2024年降至2.7%。

不过，德国的能源危机并没有完全解除。与历史水平相比，天然气价格仍处于高位。2019年，TTF天然气基准平均价格不到15欧元/兆瓦时。

此外，在荷兰召开的欧洲天然气与液化天然气会议（Flame）上，天然气交易商和分析师告诫欧洲不要自满，因为即将到来的冬季仍可能充满挑战。

欧洲天然气协会（Eurogas）秘书长沃森（James Watson）说，欧洲度过了上个冬天的难过，这是“运气”。

国际能源署（IEA）也在其最近的季度天然气市场报告中说，今年全球天然气的供需平衡“受到异常广泛的不确定性的影响”，包括天气、LNG的可用性以及俄罗斯输往欧洲的管道天然气进一步下降的可能性。

一位高级交易员在会议中警告说，冬天的TTF合同“肯定会回到”150欧元/兆瓦时。