德国大选谁将笑到最后

四年一度的德国联邦议院选举将于26日举行，新一届德国政府将基于选举结果组建。现任总理默克尔此前已宣布不参选，届时德国将正式进入“后默克尔时代”。

16年来，默克尔为德国和欧盟政治打下了深深的烙印，她的离任意味着一个时代的终结。本次大选将决定谁能成为默克尔的接班人，以及德国和欧盟今后走向，因此吸引舆论的高度关注。

谁会接替默克尔

从2005年起，默克尔所属的联盟党连续四次赢得联邦议院选举，默克尔也连续四次出任总理。“德国母亲”，这是德国人对默克尔的昵称。在大多数新世纪出生的德国年轻人记忆中，总理一直就是这位“母亲”。

过去16年，德国和欧盟经历重重考验，包括国际金融危机、欧洲债务危机、难民危机以及新冠疫情危机等。默克尔虽努力减小这些危机对德国的负面影响，也取得了一些成绩，但即将进入“后默克尔时代”的德国依旧面临诸多重大挑战：新冠疫情尚未结束，防控任务依旧艰巨；德国传统制造业面临数字化转型的紧迫任务，应对气候变化政策可能对传统工业造成影响；移民大量涌入在缓解人口老龄化带来的各种问题的同时，也对德国社会造成冲击，导致政治版图碎片化，传统大党影响力下降，绿党及右翼民粹主义政党德国选择党崛起。

本次选举选情异常胶着。此前民调支持率一直领先的联盟党近来被老对手社民党反超，但社民党也只领先两三个百分点，谁能赢得最多议席还很难说。由于两大党支持率都只有百分之二十几，加上社民党此前已表示不愿再与联盟党联合执政，因此未来执政的很可能是一大党加两小党的三党联盟。这使得小党重要性大大增加，给未来组阁带来了更多不确定性。而更多小党的加入也将影响新政府的政策走向。

作为总理候选人，联盟党的拉舍特和社民党的肖尔茨都有可能上台执政，但他们都不是默克尔那样强势的领导人。诸多的政治、经济和社会挑战，都将对继任者构成巨大考验。

谁将成为欧盟新“话事人”

过去16年里，德国一直扮演着欧盟“领头羊”的角色。英国前驻德大使保罗·利弗在著作《柏林法则：欧洲与德国之道》中写道，从欧债危机起，德国在欧盟决策中的主导地位不断增强，在各种危机期间提出解决方案并带头实施，也是德国决定了欧盟与英国进行“脱欧”谈判的条件。

2020年下半年德国担任欧盟轮值主席国期间，其核心作用得到进一步体现。正是在德国的强力推进和斡旋下，欧盟各国领导人去年7月下旬就7500亿欧元恢复基金达成一致。

有观察人士认为，德国大选后，欧盟会在一定时期内缺乏一位资历深、风格强势且本国“底子厚”的领导人。欧盟的决策过程可能会更为艰难，“新欧洲”国家可能会发出更多不同声音。

德国新政府的欧盟政策也存在不确定性。无论是联盟党还是社民党，以及有可能参政的自由民主党和绿党，其欧盟政策都有所不同。联合政府内部的妥协和协调，也会影响德国在欧盟的领导地位。

德国能否坚持多边主义

二战后，德国积极领导欧洲一体化和参与全球化，其出口导向型经济也因此受益良多。默克尔坚持基于多边主义和合作共赢的务实对外政策，以解决实际问题、维护和提升德国利益为出发点，尽力寻求各方利益的最大公约数。美国前总统特朗普执政期间大搞单边主义，导致美欧关系出现严重倒退，默克尔主张德国和欧盟应将命运掌握在自己手中。

美国现任总统拜登上台后以价值观为纽带拉紧盟友体系，美欧关系有所恢复。受此影响，德国政界亲美势力开始逐渐走向前台，各党派都比以前更加强调意识形态。有观察人士分析，德国在一定程度上调整对外政策已不可避免。

战略自主一直是德国和欧盟的目标。此前在从阿富汗撤军过程中，欧洲国家已经尝到对美国过度依赖的苦果。时隔不久，美英澳宣布建立新的三边安全伙伴关系，美英将支持澳海军建立核潜艇部队，澳方将与美英合作在澳建造核潜艇，澳方也随即宣布中止此前与法国签订的采购12艘潜艇的合同。这促使欧洲国家开始反思美国是否真心重建跨大西洋关系，战略自主被再次提起。

此次大选后产生的德国新政府能否坚持自己的主张，排除外部干扰，提升德国和欧盟的战略自主，继承默克尔的务实外交政策，也是国际社会对本次大选的一个关注焦点。