德国新规：危险分子须戴电子脚铐

德媒   作者：凝炼 / 李鱼

夏季休会前2个月，德国联邦议院批准了多项安全新法，其中包括电子脚铐法和民航乘客数据储存法，旨在改进反恐措施。

极端危险分子未来可被强迫戴电子脚铐。依靠由联盟党和社民党构成的多数，德国联邦议院表决通过了相关法律，该法允许联邦刑事局（BKA）在有迹象可依的情况下，实施这一俗称的"所在之处的监控"手段。在野的左翼党和绿党在表决时投了反对票。

需法官下令

不过，戴脚铐必须有法官的指令。具体而言是这样：如果确定的事实让有关方面有理由认为，该危险分子有可能从事袭击，或者，他的行为举止显示会有这样的行动，法官就可以下达相关指令。

联邦内政部长德迈齐埃（基民盟籍）在议会辩论中承认，电子脚铐不是在反恐斗争中的"唯一灵丹妙药"；此外，电子脚铐法的对象只是由联邦刑事局管辖的危险分子，即与国际恐怖主义有关的危险分子。他指出，其余危险分子属各州管辖，如果各州在其管辖范围内考虑使用电子脚铐，则需州议会制定相关法律。

新法还为在联邦刑事局建立中央数据库提供了法律基础。中央数据库将集中储存有关特定事件的全部信息。此外，新的联邦刑事局法也为"公安2020"项目奠定了基础。该项目的内容之一是，使德国警方的信息技术系统实现整体现代化。

批准引争议的民航乘客数据储存

联邦议院还对储存民航乘客数据法作了表决。制定这一新法是为贯彻欧盟的一项法律。根据该法，民航公司有责任将抵、离德国航班的全部乘客数据转发给联邦刑事局。数据中包括姓名、信用卡号码、行李数量和同行者信息。该法旨在既打击国际恐怖主义，也打击有组织刑事犯罪。执政的基民盟、基社盟和社民党认为，这些新法律是使德国更安全的重大步骤；反对派则对公民权利由此受到限制提出警告。