德国联合政府即将上台，外交走向面临特朗普与普京双重挑战

在全球政经局势愈发动荡的背景下，德国的保守派基民盟/基社盟（CDU/CSU）与中左翼的社会民主党（SPD）宣布达成联合执政协议，标志着新一届德国政府即将正式亮相。这一决定在美国总统特朗普高压贸易政策与地缘政治紧张持续升级的推动下，加速了组阁进程。

即将出任德国总理的基民盟领袖弗里德里希·梅尔茨在联合协议发布会上表示，德国正处于“地缘政治紧张加剧”的时代，面对这一局势，新政府将积极塑造全球变革，“为德国争取更有利的国际环境”。社民党联合主席克林贝尔也强调，德国正站在一个历史转折点上。

新政府预计将在5月初正式上任，然而等待它的是一系列艰巨的国际挑战。特朗普重返白宫后再次挑起关税争端，使德国这样一个以出口为导向的经济体面临巨大压力。尽管欧盟作为整体掌管对美贸易政策，德国无法独立采取行动，但联合协议仍明确提出，中期目标是与美国达成自由贸易协议，短期则致力于避免贸易冲突、推动降低关税。考虑到特朗普一贯的政策反复，这一愿景能否落地仍是未知数。

在美德关系方面，曾长期担任“跨大西洋桥梁”组织主席的梅尔茨，始终被视为美国在欧洲的坚定盟友。然而，自特朗普再度掌权以来，梅尔茨对美关系的信心似乎动摇。面对特朗普指责乌克兰引发战争、在白宫羞辱乌总统泽连斯基的行为，梅尔茨罕见地表达“震惊与愤怒”。虽然他一贯与前总理默克尔保持距离，但他与特朗普之间的个人会面依然未被安排，双方关系可见一斑。

在对乌克兰政策上，梅尔茨曾主张向乌克兰提供“金牛座”远程导弹，以增强其防御能力。而前总理朔尔茨则因担忧与俄罗斯直接对抗而多次否决。联合政府目前尚未明确表态未来是否会提供重型武器，但克林贝尔强调，“乌克兰人民可以依靠我们”。

特朗普提出的“乌克兰和平协议”将欧洲边缘化，使谈判桌上仅剩特朗普与普京的双人对话。一旦达成协议，其内容很可能是强加给乌克兰的解决方案，执行责任则可能落到德国和其他欧盟国家头上。

与此同时，德国国内对欧洲防务独立性的呼声高涨。梅尔茨在选举之夜就公开质疑特朗普是否仍愿意履行北约第五条的集体防卫义务，因此他主张加强欧洲防务合作，逐步摆脱对美国的依赖。他已承诺“无论付出多大代价”，也要强化德国军队，并探索如何借助法国和英国的核威慑力提升欧洲整体安全。然而，法国与英国都不太可能轻易共享其核武能力，而欧盟内部对进一步军事合作亦存在诸多分歧，尤其匈牙利总理欧尔班与俄罗斯关系密切，明确反对对乌援助。

在欧盟事务方面，梅尔茨曾批评朔尔茨政府疏远欧洲伙伴，特别是法国和波兰。为修补关系，他在选后迅速访问法国总统马克龙，但后者在国内面临严重政治困境。尽管波兰新政府更趋亲欧，但柏林与华沙之间的关系仍较为冷淡，欧盟内部一体化热情也因右翼民粹势力崛起而明显减退。

对华关系方面，德国既希望维护经济利益，又担忧国家安全。随着欧盟开始限制中国电动车进入市场，德国作为出口大国也不愿与中国产生深度对抗。联合协议中提及，未来将“有效阻止损害国家利益的外资进入关键基础设施”，被普遍解读为针对中国投资的防范措施。

在与以色列的关系上，德国同样面临两难。一方面，出于对纳粹历史的反省，德国历届政府都视保障以色列安全为历史使命；但另一方面，以色列在加沙和约旦河西岸的军事行动造成大量平民伤亡，也引发德国国内日益强烈的质疑声。根据联合国数据，自2023年10月7日以来，以军在加沙已造成至少5万人死亡，绝大多数为妇女和儿童。国际刑事法院于2024年底对以色列总理内塔尼亚胡发出逮捕令，德国作为《罗马规约》签署国，理论上有义务在其入境时执行逮捕令。但梅尔茨已公开表示，他将确保内塔尼亚胡在德国“不受干扰地访问和离境”。

在气候政策方面，新政府也可能出现重大转向。尽管上一届政府在绿党的推动下争取到气候资金，并将2045年实现碳中和写入宪法，但当前国际形势不利于德国持续推动环保议程。特朗普一上任便退出所有国际气候协定，美国金融机构也纷纷从环保投资中抽身。联合协议中“将气候保护与经济竞争力和社会公平相协调”的表述，被环保组织批评为对气候目标的明显弱化。

随着新政府上台，德国在外交、安全、气候与经济等诸多领域都面临重塑路线的关键时刻。梅尔茨能否在特朗普的强硬政策和普京的战略影响之间，为德国争取一个安全而稳定的位置，将成为未来数年欧洲政坛的焦点。