欧盟如何与美国、中国等国竞争？

在布达佩斯的峰会上，意大利经济学家马里奥·德拉吉重申了欧盟保持与美国和中国竞争力所需的改革，并警告时间紧迫，必须采取果断行动。

前欧洲央行行长和意大利前总理马里奥·德拉吉于周五出席了布达佩斯的一次非正式部长峰会，向27个欧盟国家的首脑再次阐述了欧盟如何恢复竞争优势。九月，德拉吉在布鲁塞尔的欧盟峰会上提交了一份长达400页的报告，当时并没有充足的时间深入讨论其建议。由担任欧盟理事会轮值主席国的匈牙利组织的这次布达佩斯峰会为补充讨论提供了机会。

德拉吉特别指出时间的紧迫性，表示如果欧盟希望保持竞争力，必须采取果断措施。周二美国共和党总统唐纳德·特朗普再次当选，他威胁要对进口商品征收巨额关税，德拉吉认为这一结果使改革的紧迫性进一步增加。

德拉吉报告的建议是什么？

十二年前，在欧洲主权债务危机期间，德拉吉作为欧洲央行行长，承诺“无论付出什么代价”来支持欧元，从而稳定了金融市场。如今，他为当前局势提出了一系列建议。

1. 为了与美国和中国保持同步，欧洲应投入多达8000亿欧元（约合8570亿美元）用于研发、基础设施和国防，这将使投资总额从GDP的22%提高到27%。但这需要扭转许多成员国当前减少投资的趋势。国际货币基金组织（IMF）预计未来几年欧盟增长率仅为1.2%，而美国预计将达到两倍的增长。

2. 欧盟应承诺定期发行共同债券，为共享项目的公共投资提供资金。此前，欧盟为应对新冠疫情首次发行了共享债务，但当时的德国总理安格拉·默克尔及其财政部长、现任总理奥拉夫·肖尔茨曾表示，这将是一次性的。不过，德拉吉敦促欧盟建立一个像美国那样的一体化资本市场，以便无障碍的资本和信贷流动能够支持风险投资。

3. 欧盟需要减少对中国供应链和中国客户的依赖，应找到对抗中国国家补贴的竞争方法。欧洲工业还需增强对中国原材料和零部件的自主性。目前中国是欧盟的第二大贸易伙伴，仅次于美国。

4. 通过改善营商环境，欧洲应保留并培养新的关键行业和科技公司。德拉吉警告称，过多有增长潜力的企业正在将生产外移。特朗普承诺对欧洲产品征收关税，并将生产转移到美国，这将进一步增加经济压力。德拉吉呼吁制定统一的工业战略，以支持本土企业并提高生产力。

5. 欧盟需要简化决策渠道，减少过多的官僚负担。德拉吉在九月的新闻发布会上表示，“欧洲在关键事务上缺乏协调，决策规则未能跟上欧盟的扩大及全球环境的复杂性。”他指出立法平均需要19个月的时间，过于冗长。2019年，欧盟为经济颁布了13000条法规，而美国仅颁布3000条。他反思道：“我们是否可以减少一些法规，并更集中精力？”

接下来会如何？

欧盟领导人发表了联合声明，表示欢迎德拉吉的建议，但这些建议的落实速度仍有待观察。最大的争议在于是否发行共同债务以资助投资。德国、奥地利和荷兰等国对此持反对态度，而法国和意大利则表示支持。新一届欧盟委员会将于12月上任，届时将被要求提出有关投资融资的提案。

统一的工业战略同样面临挑战，因为欧盟成员国在吸引企业、提供就业和税收方面存在竞争。奥地利总理卡尔·内哈默警告称，应该在开发联合项目之前再考虑共同债务。

德国总理肖尔茨也出席了布达佩斯峰会，尽管他的联合政府本周刚刚解散，他在会上建议削减一些官僚程序。“官僚主义已经积累了几十年，”他说。“现在我们需要在短期内减少它，以确保未来的增长和机遇。”

多年来，欧盟内部一直有人希望减少繁琐的文书工作和过多的文件，以简化决策。最早提出这一想法的是前巴伐利亚州总理埃德蒙·施托伊贝尔，他在布鲁塞尔工作了八年，但当时的建议未能得到充分采纳。