德国发展援助部：保留与废除的背后博弈

德国是唯一一个拥有发展援助部的西方工业国家，但执政的自由民主党（FDP）希望废除这一部门。

去年，德国在发展援助上的支出接近340亿欧元。按国家收入用于官方发展援助的比例计算，德国在全球排名第四，仅次于挪威、卢森堡和瑞典。在七国集团（G7）——这些最重要的西方工业国家中，德国的贡献也位居首位。

然而，由于经济增长缓慢，德国的公共资金日益紧张。执政的三个联合政党——中左翼的社会民主党（SPD）、绿党和自由民主党（FDP）——几个月来一直在为新预算争论不休。根据一份草案，他们计划明年削减9.4亿欧元（约合10.45亿美元）的发展援助预算。

对于德国的发展政策，联邦经济合作与发展部部长斯文娅·舒尔茨（Svenja Schulze）是否感到担忧？“不，我不担心它会被忽视，”舒尔茨在访问巴基斯坦时说道。

在巴基斯坦首都伊斯兰堡，舒尔茨承诺将为当地供应商提供有关社会和环境标准的合规建议，这是德国供应链法律的要求。作为一个出口导向型国家，德国依赖于强大的伙伴关系和长期的合作，舒尔茨表示：“我们通过发展合作实现这一目标。”

舒尔茨进一步解释说，德国的发展合作旨在消除贫困，增强民主与人权。“让孩子们能上学而不是去打工，让经济发展，保护环境，推动气候保护。这些不仅对相关国家至关重要，对德国同样重要。”

然而，德国在国外的一些项目最近引发了批评。例如，有人指责该部参与了在秘鲁修建自行车道的项目。反对派政治家声称，德国为该项目贡献了3.15亿欧元。而该部澄清称，实际金额为4400万欧元，旨在促进气候保护和可持续发展。

不仅是个别项目，德国的整体发展合作也面临质疑。部分政界人士呼吁废除联邦经济合作与发展部（BMZ）。作为总理奥拉夫·朔尔茨（Olaf Scholz）政府的一部分，自由民主党（FDP）主张将BMZ的职能并入外交部。

“这是我们的竞选承诺——公开的秘密——我们一直以来的诉求，”自由民主党联邦议院发展委员会主席克努特·格沙乌（Knut Gerschau）表示。他是随舒尔茨访问巴基斯坦纺织工厂的代表团成员之一。在接受采访时，格沙乌强调，没有其他欧洲国家拥有独立的发展援助部。

此外，其他大型工业国家如日本和美国也没有独立的发展援助部。“在这些国家，这类任务都归入其他部委。不过，这肯定是一个长期目标。”格沙乌希望，关闭该部能够通过消除冗余职位来提高政府效率。

然而，舒尔茨部长坚信，独立的部委是必要的：“我们看到了英国的例子。当他们取消自己的发展援助部时，他们在国际舞台上的存在感随之下降。”在国际层面上代表自己的利益和价值观非常重要，“这需要有能力的团队和充分的代表性。这些职能不能简单地归入经济部、外交部或财政部。”

联邦议院绿党议员尤尔根·克雷茨（Jürgen Kretz）强调，在全球局势紧张的时期，发展合作与人道援助尤为重要。他同样随舒尔茨访问巴基斯坦。“在当前全球形势紧张的情况下，面对中国和俄罗斯在国际权力博弈中的对抗，我们必须继续与伙伴国家对话，保持合作，而不是让他人抢占先机，”克雷茨指出。强大而独立的发展援助部符合德国的最佳利益，“因为这使我们能够支持一个稳定、运作良好、安全的世界秩序。”

德国是第一个将发展政策纳入内阁的欧洲国家。联邦发展部成立于1961年。当时，联邦政府推动这一政策的一个重要因素是，二战后德国通过马歇尔计划从美国获得了数十亿美元的援助。这种支持被视为德国经济复苏的基石。