德国中文网 2022-06-29 0"
英国是否还在想念安格拉-默克尔?
鲍里斯-约翰逊周日抵达巴伐利亚,参加今年由新任德国总理奥拉夫·肖尔茨主办的G7世界领导人年度峰会。当两人在巴伐利亚阿尔卑斯山高处的豪华温泉酒店Schloss Elmau打招呼时,大家都会面带微笑。
但除了握手外交之外,约翰逊发现自己面对的是一位中左翼领导人,他决定与他的前任安格拉-默克尔的谨慎风格决裂,并就其英国脱欧策略向伦敦发出明确、公开的谴责。
肖尔茨政府内的五位高级政治家和官员证实,这位新任德国总理选择采取比其前任在英国脱欧问题上有时不透明的言论更有力的公开立场。
自英国本月早些时候公布北爱尔兰议定书法案以来,这种情况在演讲、公开评论和广播中得到了体现。
该法案将赋予英国部长权力,使议定书的部分内容失效,这是英国脱欧协议的核心部分,旨在防止北爱尔兰和爱尔兰共和国之间出现陆地边界。该议定书使北爱尔兰保持在欧盟单一市场内,但意味着该地区必须对来自英国其他地区的货物进行检查--这些规定受到北爱尔兰工会成员和英国政府的憎恨。
在法案公布后的公开讲话中,肖尔茨和他的鹰派外交部长、德国联合政府中的绿党成员安娜莱娜-贝尔博克都明确表示了他们的不满。
肖尔茨说:"这是英国政府做出的一个非常令人遗憾的决定。它背离了我们达成的所有协议。"
"伦敦正在单方面破坏协议,"贝尔博克补充说。" 它这样做是出于其自身可预测的动机。我们欧盟不能接受这一点。"
据说,在私下里,肖尔茨对约翰逊处理这一问题的方式持高度批评态度,并担心议定书法案可能会导致欧盟和英国之间的贸易战。由于时间上的巧合,该法案将于周一在下议院接受二读,而此时巴伐利亚领导人峰会的第二天正在进行中。
风格的改变
德国官员说,德国各党派对保护欧盟单一市场的必要性有共识--德国约70%的出口目的地--但承认柏林在最近几周加大了言论力度,几乎可以与抨击英国脱欧的法国总统马克龙相媲美。
一位德国外交官说,这不仅仅是因为肖尔茨比默克尔更 "直接" -- 默克尔在许多场合对约翰逊感到沮丧,但除了一些罕见的场合,她一般都会选择私下表达自己的观点。
他们补充说,柏林还判断现在是发出 "更直接" 信息的适当时机,即英国必须放弃改写议定书的任何野心。德国还希望消除任何关于这一争论仅仅是英国和爱尔兰之间问题的暗示。
在柏林,德国政府在其官方网站上发布了一份详细的说明,解释该议定书对德国选民的重要性。在伦敦,新任德国驻英国大使米格尔-伯杰(Miguel Berger)曾在柏林的联邦外交部担任国务秘书,他已获得许可在广播室巡回演讲,直接向英国公众说明德国的情况。
"我可以告诉你,有很多人对这个法案感到失望,特别是因为我们认为随着整个乌克兰危机的发生,现在不是进行这场辩论的时候," 他周四告诉LBC电台,并补充说许多欧洲国家觉得“有寻找谈判解决方案的空间”,以解决夏季后的北爱尔兰争端。
伯杰将于周日亲自前往北爱尔兰,与参与辩论的各方高级代表会谈。
另一位德国官员警告说,该议定书 "是达成2019年英国脱欧贸易协议的先决条件",并称柏林 "将单方面中止北爱尔兰议定书的努力视为违反法律和破坏信任。"
"如果英国坚持这一立法项目,欧盟将考虑所有选项,"该官员补充说。"这明确包括《贸易和合作协定》下的措施"--指的是协定中内置的制裁选项,如在一个月内征收新的关税,或在提前九个月通知的情况下暂停整个贸易协定。
从言论到行动
对德国来说,诉诸这样的公开威胁并不容易,德国人对英国脱欧后与英国的双边关系恶化越来越感到沮丧,几乎所有的事情都是如此,除了针对俄罗斯的防御合作。
德国和英国的贸易现在已经连续五年下降,柏林担心英国脱欧后工业脱钩的情况会越来越严重,每个国家的公司都在减少它们的相互依存关系。英国将自1950年以来首次跌出德国的十大贸易伙伴名单。
一位欧盟高级官员说,德国警告语气的变化还没有转化为欧盟成员国讨论欧盟对英国行动的反应采取更强硬立场。
但RUSI智库副主任、英国安全和外交政策专家Malcolm Chalmers表示,由于约翰逊的法案,英国和欧盟各国之间的动态 "已经发生了重大变化"。他警告说,伦敦不应过分寄希望于德国希望在维持对英国出口方面的明显优势。
"英国有可能会低估欧盟采取经济措施进行报复的意愿,以进一步限制英国进入欧洲市场,包括潜在的关税。" 他说。
柏林的许多人想知道鲍里斯-约翰逊打算在该法案上实际走多远,并说答案将决定欧盟的报复力度。
来自自由民主党--肖尔茨的两个联盟伙伴之一的贸易政策立法者托马斯-哈克认为,经济动荡的前景意味着约翰逊最终将被迫退缩。
"鲍里斯-约翰逊将审视整个经济形势,后COVID时代,通货膨胀,乌克兰战争的经济影响," 哈克说。
"我不认为他能承受一场贸易战。在我看来,目前的举动更多是出于国内的动机。如果事情闹大了,欧盟可以暂停贸易协定,约翰逊不会让这种情况发生。"
保持冷静,继续前进
在伦敦,到目前为止,德国的信息所得到的只是无奈的耸耸肩。
一位英国官员将国际社会对该法案的反应描述为 "喜忧参半......但基本上是你所期望的。"
英国首相的发言人声称,他没有看到德国对议定书法案的具体评论,但他说英国政府仍然 "相信" 它已经找到了 "正确的方法来解决已经颁布的议定书中长期存在的问题"。
"我们相信它是合法的,它遵守了国际法," 他补充说。"我们也希望继续与欧盟谈判,以找到一个协商的解决方案。"
英国负责欧洲事务的部长詹姆斯-克莱弗利说,英国官员一直小心翼翼地向欧盟同行解释他们对议定书的问题,并强调与成员国保持着友好的关系。
"他们确实在听," 他星期二对一个议会委员会说。"他们认真倾听,并真心实意地寻求理解。"
本周在巴伐利亚的鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)在他的议定书法案返回议会之际,周围环绕着不为所动的欧盟领导人,这种倾听工作对他有多大帮助,还有待观察。
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