德国大幅增加军费 何时转为战力?

俄罗斯入侵乌克兰之后，德国决定大幅提高国防预算一事举世瞩目。德军获得一千亿欧元额外拨款，此举也意味着德国国防预算占GDP的份额从1.5%提升到2%，达到北约成员国应有水平。然而， 大幅度调升的军事拨款能否能转化成为有效的国防战力则受到各方关注。

欧洲大陆战火重燃无疑是促使德国改变二战以来长期和平主义姿态的决定性因素。德国总理肖尔茨所属的中间偏左社会民主党不再反对增加军费方案。2021年以后德国社民党同前总理默克尔中间偏右的基民盟联合执政期间一直反对增加军费。

预算案使得德国军火工业希望得到大订单，不少军工企业的股票过去数日猛涨。据英国金融时报（FT）报导说，在肖尔茨宣布增加军费后，法兰克福股市德国军火制造商股票随即大幅上扬。制造装甲战车的莱茵钢铁股价开市上升幅度超过30%，生产电子传感器的Hensoldt公司股价上升了45%。

尽管军费猛增使德国一跃成为紧随美国和中国之后的世界军费开支第三大国家，但是已经有专家学者表示，从增加军费到转化成军事实力并非轻而易举之事。

英国华威大学的国际问题学者洛夫曼（Georg Löfflmann）已经在旁观者杂志撰文说，一千亿欧元的国防拨款并不足以让德军成为具有可信实力的军队。德国也有评论认为，德军在冷战后大幅度缩编，相比现在需要采购尖端武器和增加军队基本需求开支，一千亿欧元没有能否被有效率利用存在不少疑问。

目前在靠近乌克兰边界的东欧领空，北约主要靠美军部署的12架F-35多用途隐身战斗机执行监视和空中巡逻任务。

金融时报报道说，德国国防部希望采购F-35这款世界最先进的隐形战机替换已有的飓风战机，执行携带核弹任务。

目前德国仍然依赖布歇尔空军基地的飓风战机在核打击发生时携带美国部署在那里的核弹升空执行核打击任务。飓风战机是德国从1970年代就开始部署的上一代战机。

除了F-35战机，德军还希望得到资金购买所谓的“未来空战系统”(FCAS), 即法国，德国和西班牙共同研发的以第六代战斗机，那是一种有无人机配合的新一代战机作战系统。预计这种战机能在2040年前后服役。

此外德国还希望更新现有的重型运输直升机，对爱国者防空系统进行现代化。德国媒体报道，德国国防军还可能采购以色列的武装无人机。采购目标还包括现代化的军舰。

非一朝一夕之功

德国国际和安全事务研究所国防专家梅杰（Claudia Major）在接受德国之声访问时说，因为德军之前的许多采购积压到现在都没有解决，所以德国军队马上用新增军费采购新装备并不现实。

英国华威大学的国际问题学者洛夫曼说，冷战结束后，德国大幅削减国防开支用来补贴两德统一的费用。德国国防军从1980年代的50万减少到2010年代17万，重型装备减少了80-90%。例如德国国防军原来的2225辆豹2型主战坦克到2010年就剩下220辆。

后来国防预算有所增加，超过了460亿欧元，但仍然装备不足，主要的武器装备采购缺乏，诸如运输机，直升机和军舰采购多次被搁置。年底未用的经费被勾消，国防军无法制定长期计划。

另外德国国防军在一些基本需要方面，诸如弹药缺乏，战斗靴，内衣等也存在供应问题。除了资金问题，过去，德国国防军采购武器和材料组织工作混乱，官僚掣肘。德国之声报道举例说，2015年12万支步枪的订单，一直在法律扯皮，现在仍然没有通过。

德国联邦议院议员，国防军总参谋长基泽维特（Roderich Kiesewetter）主张恢复强制征兵制度，他说德国国防军需要许多资金和时间才能恢复对新入伍军人的训练和装备能力。

2011年德国总理默克尔取消了强制兵役制，德国国防军一直面临招募不足的问题。卫报报道说，基泽维特说，德国现在要反思过去16年对俄罗斯的政策。他认为默克尔执政时期对普京让步太多。

华威大学的洛夫曼提到德国总理肖尔茨发表增加军费讲话的议会建筑仍然留有1945年苏联军队攻陷柏林时候留下的涂鸦。除了增加军费，肖尔茨还承诺要援助乌克兰数百枚毒刺式防空导弹以及德国造的铁拳-3型反坦克火箭筒。这些都说明，德国针对俄罗斯新政策已经开始偏离德国战后一贯的外交原则。