大西洋月刊 2022-03-20 0"
新上任的德国总理奥拉夫·朔尔茨面对俄罗斯对乌克兰的侵略做出了历史性决定,其中最重要的是向基辅提供武器,增加国防开支,并结束对俄罗斯天然气的依赖,俄罗斯天然气被视为德国工业的支柱。关于这个问题,记者诺亚·巴金,荣鼎集团执行主编,美国德国马歇尔基金会第一位驻柏林的访问学者,在美国杂志《大西洋月刊》上发表了一篇分析,讨论了德国新趋势的影响,以及促使沉睡的欧洲巨人苏醒的原因。
去年年底,当总理安格拉·默克尔还在任时,我向她政府最杰出的外交政策思想家询问了该国对威权政权的惊人依赖,以及政府政治阶层不愿重新考虑这些关系的问题。
当时,柏林正准备从俄罗斯开通一条新的天然气管道,德国大公司则宣布在中国进行新的投资。而默克尔即将离开总理职位,许多人心中的问题是,领导层的变化是否会改变德国的做法。这位德国官员对我的问题持怀疑态度,并在不愿透露姓名以便他可以坦率地讨论德国政治规范的情况下告诉我,“自由在德国并不像在其他地方那样重要。如果需要在经济衰退和自由衰退之间进行权衡,德国很可能会选择最后一个选项”。
2月底,默克尔的继任者奥拉夫·朔尔茨登上德国议会的讲台,证明事情并非如此。他将自由置于首位,以惊人的反应回应了俄罗斯对乌克兰的无理入侵,打破了根源可以追溯到70多年前联邦共和国成立时德国人的禁忌。朔尔茨宣布,德国将结束对俄罗斯天然气的依赖,在该国军队上额外花费1000亿欧元,并向乌克兰提供数百枚反坦克武器和毒刺导弹,以帮助其军队应对俄罗斯的全面进攻。德国可能被迫延长其核电站的寿命,以填补俄罗斯天然气供应中断造成的能源缺口。
这些决定中的每一个都代表着一场地震。鉴于所有内容,这是一场没有人预料到的政治风暴,尤其是没有人预料到这些措施会来自一位仍在迈出第一步并以保守而闻名的总理,或者来自一个在呼吁和平方面有着根深蒂固传统的德国政党联盟,或来自一个与俄罗斯实现历史和解的社会民主党领导的政府。朔尔茨告诉议会,“我们正处于新时代的风口浪尖,这意味着我们生活的世界与我们以前所知道的世界有所不同。因此,如果不回到该国开始的地方,那么很难估计德国正在经历的转型规模。”
德国外交官托马斯·巴格在2019年曾雄辩地解释过这个问题。他说,德国从柏林墙倒塌、国家统一和苏联解体中复活;德国确信它终于站在了历史正确的一边,尤其是当时民主席卷东欧,驱逐强大的独裁者直到他们下台。柏林墙倒塌时居住在东德德累斯顿的克格勃特工弗拉基米尔·普京所说的20世纪“最大的地缘政治灾难”,同时也是德国的重生,根据巴格的说法,它也证明了历史正在走向自由民主。冷战的结束也意味着和平,随之而来的是德国国防预算的大幅削减。
新世界的德国
与此同时,德国崛起为工业强国,以俄罗斯天然气为生,向崛起的中国出售其世界领先的机床,同时依靠美国提供的安全保护伞。但这条道路并非一帆风顺:欧洲金融危机、俄罗斯吞并克里米亚、中东恐怖主义、难民涌入,但这些都没有动摇德国对其模式和世界观的信心。
然后是“英国脱欧”(退出欧盟),唐纳德·特朗普当选,以及人们越来越意识到德国“通过贸易改变”的口号最终没有发挥应有的作用。中国继续奔向德国的汽车和技术,但随着时间推移,它已经变成了一个具有全球野心的威权监视国家,以及与德国有着激烈竞争的经济对手。
默克尔上任十多年后,这位德国总理暗示出了点问题。 2017年在慕尼黑的一个啤酒帐篷里,在她与特朗普的第一次会面后,她暗示德国可能无法像过去那样依赖美国。但她并没有向德国公民展示德国战后模式支柱的崩溃,也没有向他们展示他们可能不得不为即将到来的动荡付出代价。
尽管当时新的拜登政府表示反对,但在她最近一项最突出的外交政策行动中,这位总理游说中国和欧盟通过了一项投资条约。然后,随着对中国施加经济制裁的浪潮,最后一次维持规则清晰、贸易不受限制和大国关系平静的旧世界的尝试失败了。
然而,朔尔茨在竞选期间向选民传达了一个信息,即该国几乎不需要改变。他作为默克尔的自然继承人参加竞选,甚至模仿她的著名手部姿势(默克尔过去常常将她的指尖触碰在一起形成一个三角形),向德国人保证“Mutti”(源于德语中的母亲,默克尔著名的绰号)将以秃头男人的形象完成旅程;这位63岁的沉默寡言的老人属于默克尔所在政党的反对党。朔尔茨谈到有必要恢复“东方政策”(意为关注东方的政策,其基础是在统一之前西德共和国与东欧,特别是东德共和国实现关系正常化),这是冷战时期隶属社会民主党的前总理维利·勃兰特制定的一项政策。朔尔茨呼吁通过与莫斯科和北京更广泛地接触来恢复这一政策。
德国信仰的一场革命
然而,正如哈罗德·麦克米伦在担任英国首相期间曾说过的那样:“事情,我的孩子,事情”以领导人从未想象过的方式向他们提出挑战。起初,朔尔茨淡化了普京的战争准备,而长期以来一直面临欧盟伙伴和华盛顿强烈抵制的俄罗斯通往德国的天然气管道“北溪2号”,根据朔尔茨在12月中旬告诉全世界的说法,该项目仍然是一个非政治性的“商业项目”,应该与任何关于制裁的讨论分开,然而,当时普京已经开始在俄乌边境集结他的部队。这种现象有充分的理由:自2005年卸任以来的德国社会民主党前总理格哈德·施罗德加入了亲普京的天然气游说集团。
入侵后朔尔茨的突然转变在一定程度上是对他的政府在德国内部和柏林最亲密的盟友之间遭受巨大压力在数周的迟滞之后做出的回应。然而,仅靠压力并不能解释朔尔茨宣布的措施,这些措施超出了人们对一位以“汉萨同盟”保守着称的政治家的预期。(“汉萨同盟”指包括北海和波罗的海地区贸易城市在内从12世纪持续到17世纪的协会,这里隐喻使国家远离突然的波动或革命性决定的保守主义)。
这些举措是对世界已经发生变化的承认,德国必须大力投资于其国防系统,它必须付出捍卫其价值观的经济成本,在全面的政治竞争中,它不能再继续当一个“大号”的瑞士。为了采取这些措施,朔尔茨站在党内反对潮流的对立面,与德国商业机构联系,许多人认为这是大多数德国人的偏好。尽管如此,组成联合政府的各方都支持他,德国媒体称赞他的大胆,而在朔尔茨宣布措施的同一天,超过10万人聚集在联邦议院旁边的蒂尔加藤公园,表达对乌克兰的支持。
在一次打击中,朔尔茨从默克尔的完美模具中释放了自己,这起初是他当选的原因。默克尔在担任总理的16年中也做出了历史性决定,但这些决定对德国的国际地位或经济成本的影响都没有朔尔茨在上任不到三个月后宣布的决定那样重大。具有讽刺意味的是,该国因二战中可耻的过去形成的禁忌没有消除的机会,除非欧洲中心爆发了另一场战争。
未来几天充满了我们不确定的事件。实施朔尔茨宣布的措施将是一项挑战,人们预计根深蒂固的德国利益集团可能会抵制这些措施。改革资金不足的德国军队不会一蹴而就,寻找俄罗斯天然气供应的替代品仍然是一项艰巨的任务,这一切将对柏林与北京的关系将产生什么影响也不清楚。北京宣布与普京建立“无国界”伙伴关系,并拒绝谴责他的侵略。与莫斯科的直接和保护性威胁相比,中国对德国安全的威胁是一种低调的威胁,但同样真实且令人担忧。
但正如德国外交部长安娜莱娜·贝尔伯克上周宣布的那样,“欧洲的和平与自由是无价的”,剑已出鞘。最终,自由优先于繁荣。
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