默克尔谢幕在即 德国内外交困

时代周报    记者：谢洋

德国总理安格拉·默克尔正步入职业生涯的晚期。

2019年12月24日，65岁的默克尔度过了执政的第5145天，超过联邦德国首任总理阿登纳两天，成为德国任期第二长的总理。

2019年7月11日，默克尔在柏林会见芬兰总理安蒂·林内时，身体出现了明显的颤抖，她口中念念有词—不到一个月的时间，类似的情况已经在镜头前出现了三次。彼时德国电台找到唇语专家哈特帮助解读，后者指出，默克尔在重复“我能挺住”这句话，以鼓励自己停止颤抖。

官方公布的12月欧元区制造业PMI数据再次集体走低，引发了市场担忧。此前勉强躲过技术性衰退的德国，其12月制造业PMI初值仅为43.4，不及预期的44.6，而前值为44.1。

除了经济隐忧，国内政坛同样动荡不安，虽然默克尔已经指定了基民盟主席、现任德国防长卡伦鲍尔作为她的接班人，但《新苏黎世报》评论指出，目前的大联合政府时代将结束，德国政治将打开“变革之门”；从外部环境上看，在2019年欧洲议会的选举上，德国两大执政党几乎一败涂地，而在北约70周年生日前后，默克尔又与法国总统马克龙产生了分歧。

步入“后默克尔时代”的德国正站在十字路口—重新担当起欧元区火车头的角色，抑或是默克尔般的英雄迟暮？

停滞的火车头

作为全球最大的投资银行，德意志银行在全球十大外汇交易商中位列第一，市占率高达15.68%。在2008年金融危机中，德意志银行不仅毫发无伤，更是在2011年以2.16万亿欧元（约合2.43万亿美元）的资产超越法国巴黎银行，成为欧洲最大的银行。

但正是这家富可敌国的投行，拉响了危机的警报。2019年7月7日，德意志银行突然宣布，将从全球股票销售和交易业务中退出以缩减投行业务规模，从而将其成本压缩四分之一至170亿欧元；另外还将在2022年前裁员1.8万人。

英国《金融时报》曾援引德银的年度报告称，截至2018年12月31日，德银的名义衍生品风险敞口达到了43.5万亿欧元—作为全球第四大经济体，德国在2018年的GDP总量仅为3万亿欧元。

德国经济研究所所长弗莱彻曾警告，德国在近十年来经济表现强势，其实仅仅是对于欧债危机后的一种恢复，并不是经济奇迹，2019年意大利债券市场的突然崩盘揭示出了欧元区的脆弱，包括德国在内的金融风险逐渐显露。

两天后，全球最大的化工集团巴斯夫（BASF）将全年收益预期下调了30%，引发了德国各个行业乃至整个欧洲股市的地震—其声明指出，由于全球贸易及经济大环境的变化，该集团从用于汽车到农作物的一系列化工产品市场都在放缓，因此预计该集团的利息、税务及特殊项目将下降，而且这种情况在2019年下半年恐怕无法改善。

两大巨头接连陷入困境，拉动欧元区的火车头也驶入了泥潭，自2018年下半年以来，德国便一直站在经济多次技术性衰退的悬崖上，默克尔一贯主张的紧缩的财政政策红利似乎走到了尽头。

基尔世界经济研究所（Kiel Institute）在2019年10月份的研报中指出，预计2019年德国GDP仅增长0.4%，比此前的预测低0.2个百分点；上一次出现如此疲软的经济数据是在2013年欧债危机之后。

在此背景下，市场对经济的担忧也令债券收益率承压。德国10年期国债收益率自3月下旬跌破0后，就一直在负数中越走越远，这也意味着，各方要求德国出台财政刺激措施的呼声越来越高。

但德国政府态度并未动摇。“时局虽困难，但也未到必须采取措施的地步，” 默克尔表示。尽管德国的基础设施建设一直受困于过去10年公共投资水平较低的影响，但是即便如此，仍预计将在未来几个月对于财政紧缩采取更为强硬的态度。

2018年10月29日，默克尔正式宣布，将不再竞选基民盟的党首选举，2019年5月份，她再次重申自己在2021年第四个总理任期结束后，将不寻求连任，亦不再担任任何德国国内的政治职务。

退意已决的默克尔将在2021年后彻底告别政坛，而如今“后默克尔时代”不仅要在经济上排雷，更要面临国内外严峻的政治挑战。

铁娘子内外交困

从步入政坛到成为一国总理，默克尔始终游刃有余，并将被称为“欧洲病人”的德国变成了世界第四大经济体。然而，2015年开放难民成为了默克尔日后备受争议的导火索，让其“德国英雄”的形象不再。

由于民望的下滑，在2017年大选中，德国右翼政党另类选择党首次进入国会，也令默克尔所在的联盟党与合作伙伴社民党的嫌隙扩大；2018年3月，社民党与联盟党组成大联合政府，但社民党内左派认为社民党为联合执政所做妥协过多，导致该党逐渐失去选民支持，因此一直主张尽快退出联合政府。

双方的矛盾在2019年欧洲议会选举过后彻底爆发。12月6日，社民党选举萨斯基娅·艾斯肯和诺贝特·瓦尔特-博尔扬斯为党主席，两人主张与联盟党就修改联合执政协议进行谈判，视谈判结果决定社民党是否退出执政联盟。

联盟党虽然拒绝了该谈判要求，但如果社民党执意要退出，则默克尔政府将成为议会少数派，并触发提前举行联邦议员选举，默克尔政治生涯也将提前结束。

此外，2019年萨克森、勃兰登堡、图林根三个东部州举行了地方选举，结果显示，德国选择党离成为该地区第一大党仅一步之遥。虽然默克尔已经指定了自己的接班人，但随着各方势力的崛起和政治光谱的冲突，大联合政府时代或将告终。

在外交层面，《星期日泰晤士报》批评默克尔在俄罗斯“北溪2号”项目上的妥协造成了对北约和东欧的威胁；彭博社则指出，德国在过去两年中以“伪善”的方式抛弃了法国。

值得一提的是，在北约70周年生日会上，默克尔对马克龙关于北约“脑死亡”的言论进行了回击。要知道，过去10多年，默克尔一直是实质上的欧盟领袖，她全力推动大幅的预算盈余这一主张，并写入马斯特里赫特条约(Maastricht Treaty)。

可如今雄心勃勃的马克龙成为了她最大的挑战者，特别是德国两大执政党在欧洲议会上惨败过后，内部权力的天平正在向马克龙倾斜，德法之间的关系也愈发微妙。

芝商所（CME）资深经济学家Erik Norland在一份研报中判断，默克尔留任德国总理的日子已是屈指可数，随着她一起告别的还有德国的财政紧缩政策。“即使执政联盟不放松钱袋，总有政党会这么做。一旦德国放宽财政政策，欧洲经济增长形势就可能改善。”