德国技术人才短缺隐忧难消

人民日报（ 2015年05月25日 22 版）

一份最新研究报告显示，德国到2020年将面临180万技术劳动力的短缺，到2040年将扩大到390万。

这份题为《2040年的劳工市场》的研究由德国巴伐利亚工业协会委托瑞士Prognos公司进行。巴伐利亚工业协会公关部负责人埃伯斯博格对本报记者表示，考虑到德国劳工市场的未来发展，需要考虑三个问题，一是人口问题，未来的劳动力将如何构成？二是经济问题，这些劳动力将生产什么样的产品？三是技术问题，这些产品将如何生产？决策机构必须把劳工政策放到这个大框架下通盘考虑。

报告指出，在面临老龄化的德国，适龄劳动人口将持续萎缩。同时由于全球化和欧洲单一市场，德国不少制造业岗位正在流向其他国家，越来越多的工作岗位集中到服务领域。在需求方面，越来越多的工作岗位需要有学位或资质的劳动力，未来没有学位或者没有经过职业培训的人，将找不到工作。医疗护理和工程师等专业技术人才将是德国的“香饽饽”。家居装修、机器组装等行业的工作机会将大大减少。

另据德国联邦外贸与投资署的资料显示，德国适龄劳动人口中，10%拥有职业技术大学学历，19%拥有大学学历，53%为通过职业培训的技工，18%的人为非技术工人。报告认为，到2030年，由于德国经济留给非技术工人的岗位稀缺，这些人反而将成为“过剩劳动力”。

报告给德国劳工市场开了五个“药方”：改善就业前景，鼓励终生学习；提高劳动参与率，特别是要鼓励已生育妇女和老年人参加工作；延长临时雇佣人员的工作时间；开展大规模职业教育，提高大学入学率；有针对吸引外国高技术移民。德国劳动研究所高级研究员亚历山大·斯佩尔曼此前对本报记者表示，应对劳工市场挑战最重要和最可持续的解决方案一是强调终生学习，二是鼓励创新，三是提高老人和妇女的劳动参与率。

德国政府早已意识到技术人才短缺的问题。德国前总理施罗德当政时期进行了福利制度改革，通过减少失业救助，推动失业人口积极就业，使劳动参与率显著上升，特别是55—64岁人口的劳动参与率从2003年前不到45%增加到2010年的65%左右。近年来，由于加大教育投入，大学（包括职业技术大学）毕业生人数增加，有效遏制了技术人才缺口扩大的势头。

2012年起德国开始实施“欧盟蓝卡”计划，引进医生和来自数理、信息学、自然科学和技术领域的高知识人才。在强劲的经济发展趋势和欧盟规定劳工自由流动的因素影响下，德国已成为经合组织中仅次于美国的第二大移民目的地。2012年约有40万人到德国长期定居，几乎是5年前的两倍。