德国为初创企业简化“官僚程序”

deguo2017 2015-07-22 0"

人民日报    驻德国记者:冯雪珺

德国波恩中小企业研究所近日公布的一项长期调查报告显示,近年来德国的创业势头不如以往,具有创业热情的人们正在减少。2014年德国境内新成立的公司数为56.1万,比2013年少了2.5万,比创业风潮顶峰的2004年少了22.1万。德国最大国有开发银行复兴信贷银行的一组最新数据则表明,由于创业者面临的压力越来越大,越来越多的兼职创业者放弃创业。2014年与2013年相比,由兼职创业者运营的企业减少了4万家。

德国联邦创新企业协会在《德国创新企业观察2014年度报告》中指出,高达63.3%的创业者认为政府、社会对创业失败的容忍度在变小,创业压力巨大。德国《法兰克福汇报》指出,“势单力薄”的创业者不仅要应对来自市场的压力,还要疲于应付政府各种繁琐的规章制度。“最恼人的制度,莫过于创业者在第一年内,需要每个月向政府申报并缴纳一次增值税了。”

7月16日,德国政府在有关德国创业问题的公开回复信中,引用了波恩中小企业研究所和复兴信贷银行的调查数据,并做出决定,为促进德国创业氛围,将进一步制定法律简化繁琐的“官僚程序”,比如简化会计账册和记账制度,提高征税的营业额界限,以此为小型企业“减负”。德国工商总会估计,短期内将有约14万家小型初创公司受益。

近年来,德国政府一直在简化行政审批制度为企业“减负”。据德国经济部的官方数字,2014年由于“简政”而节约的费用高达120亿欧元。2014年底,德国政府就出台了有关企业“减负”的“一揽子”措施,并已经逐项进入实施阶段。这“一揽子”措施有三条核心思想:一是“加一条减一条”,即政府每新增一条行政规定,必须去除一条旧的规定,以保证企业面对的各项规章不会“堆积成山”;二是确保中小型企业从各种繁琐的税务、会计报表中解脱出来;三是为企业在税务方面“减负”,如减少企业的宗教税、将短期工的个人所得税限额提高等。

然而,德国工商总会主席埃里克·施威策尔强调:“这一决定很好,但是还远远不够。年代久远、需要改进的规章制度还有很多,这一法律所计划制定的内容,还只是为初创型企业‘减负’路上很小的一步。”

全景摄像机公司Panono首席技术官、联合创始人秦谦向本报记者表示,创业初期,他们仅能从政府获得一年期的10万欧元资助。“虽然创业初期我们只有3个人,但10万欧元仅仅只能维持3个人一年的生活费,至于运营公司,那是绝对不够的。幸运的是,我们后来得到了投资商的注资。”但不是所有初创企业都和Panono一样幸运。《德国创新企业观察2014年度报告》显示,38%的创业者称,得到风险投资是一项“无比困难”甚至“极其困难”的事情。

欧洲风险投资公司巨头之一、指数创投公司合伙人内尔·瑞莫谈及德国创业环境时表示,如果创业者压力过大,尤其在创业初期,很容易导致企业在显示其真正市场活力之前就被过早变卖,甚至宣告失败,不利于整个社会创业环境的长期发展。“创业者需要更多的政策扶持,创业环境需要结构性改革。”

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