德国就业市场的“难民经”

 　　 经济参考报   作者：沈忠浩

 　　由于边境管制，近期难民涌入不再气势汹汹，但德国境内涉及难民的暴力活动明显增多，极右翼势力频繁活动，民意出现分化，联邦政府支持率下滑……难民危机正在德国社会产生全面而深刻的影响。

　　 随着德国应对难民潮一揽子法案10月24日提前生效，大规模难民遣返行动已被提上日程。不过，遣返行动难以治本。毕竟，按照德国总理默克尔的承诺，总有一批符合条件的难民会留下来，且不在少数。如何将这批留下来的难民安顿好才是治本之策，关键还是一个“融”字。在德国总统高克看来，融合，是一项比统一更艰巨的任务。

　　 相比意识形态上的融合，经济上的融合或许可以先行，而就业是一把关键钥匙。不过，德国就业市场的“难民经”不好念。

　　 德国工业界认为难民可以填补本地人口老龄化造成的劳动力缺口，为以实业为本的德国经济创造新繁荣，持此观点的不乏戴姆勒集团“掌门”蔡澈、德国邮政集团董事会主席弗兰克·阿佩尔等业界大佬。与之相对，当地失业者及右翼分子则仇视难民就业，认为难民会抢德国人的饭碗。

　　 德国联邦劳动局局长弗兰克·于尔根说，“我们的劳动力市场稳固且接纳能力强，但凡能说好德语并具有专业技能的人，可以很快找到工作。”

　　 德国雇主联合会主席英戈·克拉默指出，到2025年，德国的劳动力缺口超过650万。“即使我们将国内的劳动力完全调动起来，从中长期来看，德国会比现在更依赖专业技术移民。”

　　 于尔根和克拉默的话道出了难民融入德国就业市场的两个条件，一是语言，二是专业技能。只要二者兼备，似乎不难找到工作，德国就业市场总体上也不存在僧多粥少的问题。

　　 然而，要在成功拿到难民身份的前提下同时满足上述条件并不容易，尤其是语言。过去一段时间，为了找到能用德语或英语接受采访的难民，媒体记者们往往煞费苦心。科隆德国经济研究所所长米夏埃尔·许特尔指出，语言是难民融入德国社会最大的障碍，因此需要为难民开设德语必修课。

　　 难民中有多少人具备专业技能也尚无准确统计。不过，德国中小企业协会10月23日公布的一份报告显示，3000多家受访企业中，80%的企业认为难民无法快速融入劳动力市场；78%的企业认为，不足10%的难民能直接就业或参与职业培训；83%的企业拒绝聘用不会德语的难民。

　　 有趣的是，在大量中东难民涌入前，德国科隆经济研究所4月份提供的数据显示，五分之一难民身份申请者持有高等教育文凭，三分之一拥有与德国社会相适应的专业技能。事实上，这些难民多为默克尔所说的“经济难民”，他们具备专业技能，但德国不欢迎他们。

　　 不仅是“经济难民”，一些在德国学习工作多年但尚未拿到“绿卡”的外国人也抱怨说，凭什么那些不懂外语、没有专业技能的叙利亚难民就能轻易地留下来？究其原因，在本轮难民危机中，德国政府的决策并非以经济利益为先，默克尔首先追求的也不是专业劳动力。

　　 上世纪50年代至60年代，外来劳动力为联邦德国的经济成长做出了积极贡献。当德国工业界寄希望于昨日再现时，恐怕需认清一个事实：难民不等于移民，本轮危机中留下的难民可能不足以为德国劳动力市场带来惊喜。若为吸纳外国专业劳动力，德国需调整的不是难民政策，而是整个移民政策