德国经济运行良好 难民危机考验领导力

第一财经   作者：李莉

德国总理默克尔刚刚结束了她担任总理十年以来对中国的第九次访问。此次访华，默克尔带着内阁和德国商界精英团队，与中国在政治、第三方市场、经贸与投资、创新、环境和气候、教育与人文等领域达成了42项合作共识，签下150亿美元大单，加快了“中国制造2025”与德国“工业4.0”的对接。

就在默克尔访华行程结束3天后的6月17日，同济大学德国研究中心和社会科学文献出版社共同举办的“《德国蓝皮书：德国发展报告(2016)》(下称‘蓝皮书’)发布会”在上海举行。

难民危机是最大的危机

蓝皮书开篇即指出，2015年以来，在难民危机愈演愈烈的情况下，德国政治、经济、社会和文化等方方面面带来了严峻挑战，与此同时，难民危机也考验着德国在欧盟的领导力。

蓝皮书指出，当前欧盟正面临着多重危机——乌克兰危机、欧债危机、难民危机、暴恐危机、英国退欧公投危机。其中，难民危机是最大的危机，因为它是道义性质的，事关申根体系的存亡。德国在欧洲难民危机中一度采取单边行动，原因之一在于德国认识到自己作为欧盟唯一的领导力量，有能力和意愿避免人道主义灾难。但是，默克尔所谋求的欧盟共同的危机解决方案并未完全得到其他国家的追随。与此同时，德国日益被其国内问题牵制，这会限制它在欧洲难民危机的应对上继续发挥领导作用。

更为严重的问题是，目前欧盟内没有其他国家愿意和有能力替代德国在欧盟的领导地位。德国人普遍感觉他们不公平地承担了欧洲绝大部分难民的负担，这会使德国人更不愿意出资救助那些经济脆弱的债务国家。有鉴于此，目前欧盟能够做的只是“小修小补”和减少损失，大的动作最早要到2017年年底才有可能看到，届时英国的脱欧公投将尘埃落定，而法国和德国也将完成政府换届。

经济喜中掺忧

2015年，德国经济在外部环境并不十分有利的情况下增长率达1.7%，经济运行表现良好，不愧为欧盟实力最强的国家。按谨慎的乐观估计，2016年德国经济增长率将略高于2015年，为1.8%或1.9%，2017年则有可能超过2%。

2015年德国经济增长需求侧拉力有两个：出口(全年增长5.4%)和国内需求(尤其是政府消费，全年增长2.8%)。物价指数出现低水平波动，全年通胀率为0.3%。第二、三产业表现稳健，德国从业人数持续增加(较上年增加32.9万，总计达4303.2万)，失业率显著下降(年均为6.4%，较上年下降0.3%)。

德国经济在国内面临着一些挑战：比方说，联邦政府财政支出中，投资性支出比例偏小(90%为消费性支出，10%为投资性支出)，这将可能影响经济持续增长的潜力;还有就是难民涌入对德国财政带来额外负担，将挤压公共财政的投资性支出，对德国调整财政支出结构以应对难民问题是一个考验。

不过，蓝皮书指出，从影响德国经济中短期增长的各种因素来看，不确定性主要来源于外部和需求侧，如欧盟的总体经济状况、美国经济在今明两年的走向、中国经济结构性调整的结果等。

超越简单的买卖关系

蓝皮书指出，中德关系已经成为中欧关系发展的重要支撑，但不容忽视的是，德国政治精英更多地把中国看作一个好的做买卖的对象，并没有真正把中国认同为战略性的伙伴。如何超越简单的买卖关系成为当前中德关系发展的关键。

在新形势下，中欧全面战略伙伴关系需要两大支柱作为支撑：第一，欧洲的繁荣;第二，欧洲的自信。前者让欧洲大市场更加开放，后者让欧洲在战略上不完全滑向美国，这都是中国的利益所在。而无论是欧洲的繁荣还是欧洲的自信，都离不开欧盟的核心引擎以及事实上的“盟主”——德国。德国作为中国在欧盟内部的“关键伙伴国”是不可替代和不可避免的，对中国而言，用资本纽带“锁定”中德关系的战略方向，则是着眼于稳定和巩固中欧全面战略伙伴关系的长远之举。