难民政策的安全风险

德媒

一年前，当德国以助人为乐的热情接受难民时，安全问题没有引起很多讨论。但如今人们知道，恐怖份子不仅混入了逃亡的难民中，还在难民中招兵买马。

2015年秋难民的涌入和今年7月维尔茨堡（Würzburg) 以及安斯巴赫(Ansbach)的袭击没有关系。两名拿着斧头和炸弹制造袭击的凶手都是在这之前来到巴伐利亚州的。但是，仅仅他们是德国接受的难民这一事实就让人唏嘘。许多人都在问，难民中可能会夹杂着什么样的人，今后还会发生什么？

去年秋天，安全当局和政府代表对安全上的疑问都镇定自若。他们的回答是，对恐怖份子来说，随难民潮来德国不值得，经地中海和巴尔干路线危险重重、耗时费力。

现实并非如此

但今天我们知道，这样的判断是错误的。在6月底的报告中，联邦宪法保卫局负责人汉斯-乔治·马森(Hanns-Georg Maaßen)指出，有证据显示，17名恐怖分子是经巴尔干路线来欧洲的。据联邦刑侦局公布的消息，安全当局掌握了400多条有关难民中混杂伊斯兰恐怖组织成员或支持者的线索。当局今年8月为此展开了62项调查。德国科学与政治基金会恐怖问题研究者施泰因贝格（Guido Steinberg)在接受德国之声采访时分析道："2015年秋以前，到欧洲来不容易。恐怖分子当然可以用伪造的护照，但伪造护照很昂贵，而且总在边界上被发现。2015年情况变了，潜在的恐怖分子只需要想办法抵达希腊，之后边界大都是开放的，没有人检查其身份和背景。'伊斯兰国'组织当然要利用这一点。"

伊斯兰分子对所谓巴尔干路线进行了研究并加以利用。比如受到总检察院指控的比拉勒·C（Bilai C）的案子。调查人员认为，这名阿尔及利亚人和涉嫌于2015年11月13日策划并制造巴黎袭击的阿巴伍德（Abdelhamid Abaaoud）有关。阿巴伍德委托比拉勒·C打探巴尔干路线的边界检查状况和偷渡可能性。证据还显示，两名在巴黎制造自杀式袭击的凶手是经过德国到巴黎的。

欧洲刑警组织发出警告

计划在杜塞尔多夫老城制造袭击的叙利亚人萨勒赫（Saleh A）和哈姆扎（Hamza C.）则是2015年夏经土耳其和希腊来到德国的。其中一人是在勃兰登堡一个难民营领取国家补助时被捕。大多数难民很难想象，他们历经千辛万苦想摆脱的恐怖分子就混在他们中间，但是，欧洲刑警组织却警告说，一些难民也可能受到极端思想的影响，叙利亚难民成为伊斯兰极端分子招募对象的危险性的确存在。

德国宪法保护局也持这样的看法。该局负责人马森警告出现所谓的"后院清真寺"。情报机构注意到，萨拉菲组织试图在难民中宣传自己的意识形态。德国预防暴力网络机构（Violence Prevention Network ）的穆克（Thomas Mücke)也对伊斯兰分子的"魅力攻势"发出警告。他说，尤其应该注意未成年难民的融合问题，不要让极端分子钻空子。一旦他们落入极端分子的圈子里，就很难回头。

难民可以保护德国

在许多人担心安全风险的同时，也有专家认为，德国的难民政策能够提供更多安全保障。《圣战约翰》一书作者罗伯特·弗凯克（Robert Verkaik)认为，德国接受成千上万阿拉伯难民长期而言能让德国免遭恐怖袭击。弗凯克在英国《独立报》上撰文写道，默克尔政府和德国人民通过支持难民表明，德国并非在与伊斯兰作战。德国的穆斯林出于感激会和极端组织划清界限，支持安全当局的工作。美国前总统小布什的国土安全顾问、"反极端主义项目"负责人弗朗西斯·汤森（Frences Townsend）也这么认为。在她看来，叙利亚难民可以成为情报部门具有价值的信息渠道。在叙利亚或者叙利亚周围的难民营里，走向极端主义的危险比在欧洲更大。西方接受难民会让"伊斯兰国"组织失去招兵买马之地。

德国内政部长德梅齐埃也在最近出台的措施中考虑到与难民合作的可能性并设立了相应的机构。难民可以向德国安全当局提供身边潜在恐怖分子的信息。