德国大选怎么选 5大重点看懂复杂制度

中央社

德国大选将于9月24日举行，现任总理梅克尔是否第4度登上总理大位备受关注。德国选制不同于英国的国会大选，以下透过5大重点，说明德国複杂的选举制度。

根据德国之声（DW）的介绍，德国选举制度结合直选与比例代表两种制度，以防范德国历史上发生过的错误，即第一次与第二次世界大战之间的威玛共和（Weimar Republic）曾出现的政治分裂。

● 谁可以投票？

德国联邦议院（Bundestag）2009年与2013年选举的投票率大幅下滑至大约70%，但随着民粹运动兴起，今年的投票率预料将会回升。

德国联邦统计局数据显示，今年18岁以上的合格选民有6150万人，其中3170万人为女性，2980万人为男性，约300万人首次投票。另外，选民中有1/3以上年龄超过60岁，人数有2200万人，这意味较年长世代经常会影响选举结果。

人数最多的合格选民住在北莱因-西发利亚邦（North Rhine-Westphalia），有1320万人；其次是巴伐利亚邦（Bavaria）有950万人、巴登符腾堡邦（Baden-Wurttemberg）为780万人。

● 一张选票两个选项

德国人会拿到一张有着两个选项的简单选票，其中一栏圈选选区代表，另一栏选政党。

第一票（Erststimme）圈选的是选区代表，依照类似美国选举最高票者当选（first-past-the-post）制度，选民票选出自己最属意的候选人。德国分为299个选区，各区胜选者可在联邦议院占有一席。

德国人口较多的邦，选区也比较多，因此会选出较多的议员。

第二票（Zweitstimme）要再产生299名议员。选民把这张票投给自己喜欢的政党，这将决定每个政党在联邦议院中所占席次的比例，也就是比例代表制。

选民可以将两张票投给不同政党，例如第一票投给基督教民主党（CDU）候选人，但第二票投给自由民主党（FDP），以协助历来与基民党合组联合政府的小党进入国会。

● 超额席次（Overhang seats）

有时某一政党会拿到较多的直选席次，由于胜选的选区候选人保证获得一席，政党可以保留这些「超额」席次。

其他政党也会因此拿到较多席次，最后会比598个基本席次还多。德国联邦议院目前就有630席。

● 5%门槛

政党必须在第二票中拿下至少5%选票才能进入国会。这项制度目的在防止较小政党进入国会，例如1920年代让威玛共和动弹不得的那些政党。

5%门槛目前已阻挡极右派德国国家民主党（NPD）与其他极端主义政党进入国会。

自由民主党在2013年大选中无法跨过5%门槛，但今年大选或许能再度进入国会；右派德国另类选择党（AfD）上次大选也未能跨过门槛，当时他们倡议疑欧政纲运动。

● 谁选出总理？

跟美国大选制度不同，德国选民不会直接选出总理。新国会将在大选后一个月内召开第一次会议，在会中推选出新任总理。

赢得最多选票政党的头号候选人，通常可以筹组联合政府，这位候选人由扮演国家虚位元首的总统提名为总理候选人，再经过国会秘密投票通过后登上总理大位。

倘若基民党如同前3次又在大选中赢得胜选，其总理候选人梅克尔将于往后4年担任总理职位。德国并无总理任期限制，但自从前总理柯尔（Helmut Kohl）连任总理16年以来，尚无人打破纪录。