德国拟因“反犹主义”撤销公民身份

根据一份规划文件，如果“恐怖分子支持者、反犹主义者和极端分子”拥有第二国籍，他们可能会被剥夺德国国籍。批评者认为，这一举措将导致不平等对待。

据参与者透露，德国基督教民主联盟/基督教社会联盟（CDU/CSU）与中左翼社会民主党（SPD）正在进行的联合组阁谈判过程中争吵激烈，甚至有摔门而出的情况发生。其中，负责移民与融合问题的工作组分歧尤为严重。

尽管如此，新一届联邦政府联合协议的基础文件最终还是制定出来，德国之声（DW）获得了这份文件。在“国籍法”章节中写道：“我们致力于改革国籍法。”接着说明：

“我们将在宪法框架下审查，是否可以撤销那些支持恐怖主义、反犹主义，以及主张废除自由民主基本秩序的极端分子的德国国籍——前提是他们持有其他国籍。”

参与“内政、法律、移民与融合”议题工作组的社民党政治家迪尔克·维泽（Dirk Wiese）称这是一项本党取得的成功。他告诉DW，社民党确保了双重国籍的选项得以保留，而CDU/CSU原本想取消它。“我们仍然保留五年后入籍的可能。如果你很快来到德国，三年后学好语言也可以申请。”

尽管社民党此前还在反对CDU/CSU提出的更具广泛性的双重国籍撤销提案，但最终似乎没能完全阻止这一条款。有些社民党成员担心，该提案将造成不平等对待：入籍最终是否只是一种“观察期”？拥有第二国籍的德国人是否就不算“真正的德国人”？

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德国公民也只是“试用”的吗？

不来梅市市长、社民党人安德烈亚斯·博文舒尔特（Andreas Bovenschulte）在该条款首次出现在初步文件中时就曾提出警告。他对《明镜》周刊表示，这向生活在德国的500万双重国籍人士传达了一个“非常严重的问题”：“他们会觉得自己的公民身份更低一等——觉得自己不真正属于这个国家。”

这种感受正是柏林出生的德国人阿卜杜勒（化名）目前所面临的。他的祖母出生在东耶路撒冷，他拥有德国和约旦双重国籍。

“现在的局势很紧张。对我这样的人来说可能会变得非常不利，”他对DW表示。

左翼党联邦议员克拉拉·比昂格（Clara Bünger）称这一提议是“二等公民法”，她指出这将引发“谁属于这个国家、谁不属于”的质疑。“在一个移民社会中，我们恰恰不需要这种状况。我们需要清晰的规则、法律保障，以及所有人平等的权利。”

“恐怖分子”变成“恐怖支持者”

根据德国《基本法》，国家不得剥夺德国公民身份，但有例外情况。例如，如果某人加入被德国认定为恐怖组织的“伊斯兰国”，在他拥有第二国籍的前提下，德国护照可以被撤销。

在最近的联邦选举期间，CDU/CSU多次呼吁收紧相关规定。今年1月初，保守派联盟的总理候选人弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）表示：“有双重国籍且犯罪的人应被驱逐出境。”随后，基社盟主席马库斯·索德（Markus Söder）在X平台上写道：“任何呼吁建立哈里发的人都必须被剥夺双重国籍！”

当前的草案明显带有CDU/CSU的印记。未来，若被认定为“恐怖主义支持者”或“反犹主义者”，就可能会被剥夺德国国籍。但这些定义如何界定？

在德国，反犹主义本身并非刑事罪，只有在构成煽动仇恨的情况下才构成犯罪，比如否认大屠杀的言论。

除了刑事起诉之外，这类人若持有双重国籍，也可能面临被剥夺国籍的威胁。批评者指出，这种措施会让双重国籍者相较于仅拥有德国护照的反犹者处于不利地位。

“这就是在排除特定群体：来自阿拉伯或穆斯林国家的人。”法国里尔大学的犹太研究教授埃拉德·拉皮多特（Elad Lapidot）说。

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谁是“反犹主义者”？

拉皮多特对德国可能即将上台的新政府的计划感到担忧，部分原因在于德国联邦议院最近通过了一项决议，确认采用国际大屠杀纪念联盟（IHRA）关于反犹主义的“工作定义”作为判断标准。

该定义列举了11个反犹主义的例子，其中大多数涉及以色列。例如，否认犹太人民自决权、将以色列称为“种族主义事业”就被认定为反犹——这一例子本身就可能被广泛解读。

包括拉皮多特在内的一些学者批评该定义，而他们自己也被贴上“反犹主义者”的标签。

“你可以不同意批评的观点。但在民主社会中，表达和辩论的自由是不可或缺的。”拉皮多特表示。他是“巴勒斯坦与犹太学者协会”的联合创始人。

撤销德国国籍——纳粹政权曾用的工具

拉皮多特在个人层面上也感到不安。这位犹太学者拥有德国和以色列双重国籍。他的家族一部分原籍汉堡，在1934年逃往当时的英属巴勒斯坦托管地。与许多逃离纳粹的德国犹太人一样，他们在流亡后立即被剥夺了德国国籍。

“德国过去就制造过‘二等公民’。然后剥夺了他们的国籍。”拉皮多特说。

作为对这一历史不公的赔偿，联邦德国《基本法》规定，被纳粹政权因政治、种族或宗教原因剥夺国籍者及其后代，有权恢复德国国籍。拉皮多特因此得以取得德国公民身份。

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极右翼民粹主义的影响？

拉皮多特最为担忧的是德国极右翼政党德国选择党（AfD）的广泛支持，该党部分组织已被国家列为“极端主义嫌疑”。“在纳粹和法西斯的政策与理念被复兴的当下，把反犹主义描绘成由阿拉伯人、巴勒斯坦人和穆斯林‘输入’的行为……是极其讽刺且令人震惊的。”

他指出，反犹主义在德国已经演变成一种“灭绝性的意识形态”，而且至今仍未从社会中根除。

左翼党议员比昂格坚信：“这份初步文件明显打上了AfD的烙印。正是来自右翼的压力让这些更严厉的政策成为可能。”

经常参与亲巴勒斯坦示威活动的阿卜杜勒如今正在考虑主动放弃自己的约旦国籍。他说他是柏林人，不想失去德国国籍。“我知道自己不是反犹主义者，”他说。“撤销我的国籍，无非是镇压言论自由的手段。”

是否违宪尚待审查

目前尚不清楚，最终谁有权认定某人为“反犹主义者”，并据此撤销其双重国籍。草案中所列标准是：“支持恐怖主义、反犹主义，以及主张废除自由民主基本秩序的极端分子。”

联邦政府的反犹主义事务专员费利克斯·克莱因（Felix Klein）在被DW问及对此草案的看法时表示，因草案尚未定稿，“目前不予置评”。

该条款仍需接受宪法审查，德国法院将最终判断，是否可以以“支持恐怖主义、反犹主义或极端主义”为由，撤销某人的国籍。

社民党方面似乎对这段条文的合法性表示乐观。SPD谈判代表维泽称自己“对宪法审查的结果有非常明确的法律判断”。然而，对那些可能受到影响的人来说，并没有那么轻松。