德国努力安置难民

目前来到德国的难民人数不断增加，但许多几年前到达的人仍未找到自己的住所，他们仍然居住在临时住房中。

来自乌克兰的寻求庇护者和战争难民越来越多，收容他们的地方也越来越少。最新的例子是德国中部哈塞州富尔达县。一封来自县议会的信在七月中旬得到了绝大多数地方议员的支持，信中指出，镇上和市镇已经达到了“绝对承载极限”，只能“半人道地”安置这些难民。

“我们需要限制抵达的人数，” 来自中右派基督教民主联盟（CDU）的富尔达县行政官员贝恩德·沃伊德表示。“不仅是因为住宿选择有限，各方面的服务在托儿所、学校、医疗等领域也都面临压力。”

2023年预计将有30万名寻求庇护者

虽然现在乌克兰人来到德国的人数大幅减少，但申请庇护的人数在增加。联邦移民和难民局（BAMF）今年1月至6月间记录了超过162,000份庇护申请，大部分人来自叙利亚（约44,000人），其次是阿富汗（约28,000人）和土耳其（约19,000人）。约有2万人从非洲国家逃往德国并申请庇护。

根据来自希尔德斯海姆大学移民政策研究和转移办公室的鲍里斯·库恩的说法，德国预计2023年将有约30万名寻求庇护者。

当寻求庇护的人们抵达德国后，他们将分配到全国各地，并在处理他们的申请期间必须留在当地。问题是，多数住所设施大部分时间都已满员，根本没有多余空间。

“搬出危机”

移民研究员鲍里斯·库恩和图宾根市难民援助协调员朱利安·施利希特通过对难民居住情况的调查找到了答案。他们称之为“搬出危机”。目前，2015/2016年难民潮期间来德国的人中，有25%仍住在难民收容所。

这在系统中造成了一种“拥堵”。特别是在住房市场紧张的地区，已认可的难民很难找到自己的公寓。由此带来的后果是，新来的庇护者通常需要在接待中心待几个星期，而不是几天。这些接待中心也有容量限制。

当然，地区之间也有不同。库恩和施利希特观察到，目前承压最大的城市和市镇是那些在2015/2016年潮汐之后裁撤了融入或难民社会工作岗位以及网络或圆桌会议等结构的地方。在那些进一步发展了这些倡议和职位的地方，当局更能应对2022年开始的新挑战。

这在很大程度上取决于政治意愿以及政治优先级，研究指出：“容纳难民是义务，但在地方自治框架内，如何实施这一点还有一些自主权。”

面临挑战但没有不堪重负

作者写道：“事实上，这实在令人警醒。在短短几年内，再次出现了‘拥急急建’的紧急住所建设、行政机构的紧急呼吁，最终演变成了超负荷讨论。”

杜塞尔多夫是处理得较好的城市之一。2022年，来自乌克兰的1万名战争难民抵达了这个德国北莱茵-威斯特法伦州首府。“这与2015/2016年的难民人数相当，”文化和融入副委员长米丽亚姆·科赫说。“尽管如此，我们并没有不堪重负，而只是面临一定的挑战。”

在杜塞尔多夫，市政当局主动寻找认可难民的租房住所。这也包括说服私人房东接受难民作为租户，这通常是很困难的。科赫讲述了一些只想收留乌克兰妇女和儿童的房东。在许多情况下，需要花费很多心思来“消除房东的恐惧和担忧”，科赫说，并且需要提供试用期等概念。

在巴登-符腾堡州，一些城市联合起来寻找住房。一些地方政府支付装修津贴以使空置房产可用，而其他地方则为房东提供租金担保或在前几年签署租赁协议，并希望在那之后租户能继续续租。

来自杜塞尔多夫的米丽亚姆·科赫希望所有难民，而不仅仅是乌克兰人，都能得到私人住所。在德国有很多移民愿意收留逃离自己国家的亲戚、朋友或熟人。

与此同时，越来越多的地方政府要求只接收那些有可能最终留在德国的难民。

根据联邦移民和难民局的庇护统计数据，2023年上半年处理并决定了约13.3万份庇护申请。其中，48%因内容或技术原因被拒绝。

每两个申请者中就有一人有希望留在德国。