德国即将遣返更多难民申请者吗？

德媒  作者：Udo Bauer

7月初，德国联邦议院和参议院出台了有关移民和避难的一揽子法律。其目的之一是使遣返变得更容易。这是否现实？

提问一：目前，有多少人被遣送出德国？

据联邦内政部提供的数字，2018年，共有23617名避难申请遭拒者被遣返。听上去，数量不少。然而，在同一时间段，出于各种原因未能被遣返的人，却有3.1万。最主要的原因是，当事人没有旅行文件。另一常见原因是，当事人在所计划的遣返前一天干脆就销声匿迹了。以下一点也是事实：2018年，必须从德国离境的人数为24万，其中大多数选择了自行离境。

提问二：如何增加遣返数量？

新法律旨在阻止有义务出境者逃避被遣返、比以前更便于对当事人实施遣返前拘留。只有法院才能下令实施这样的剥夺自由手段。迄今在全德国，专门的遣返拘留所的位置只有约500个。现在，要被遣返的人也可关入正规的监狱。不过，为不致与欧盟规定发生冲突，被遣返人与普通刑事犯分开居住。若所确定的出境日期超期了30天，就可下达遣返拘留令。拘留期最长不得超过18个月。在当局查证其身份时拒不合作的庇护申请人也可以被实施"合作拘留"，其前提是，存在着"被遣返的可能性足够大"。

提问三：什么是遣返的先决条件？

首先，当事人的庇护申请必须是遭拒的。随着法院作出相关裁决，有期居留许可失效，遭拒的庇护申请者必须在规定的期限内离境。若到期不从，则可经由遣返强制其出境。这一点也适用于尚处于庇护申请程序、因犯罪行为被判至少3年徒刑的人士。

遣返的另一个先决条件是，当事人的身份无论如何必须已经澄清，并拥有有效旅行证件或具同等效力的替代性证件。

提问四：何种情况下不遣返？

原则上，如果返国后会受到酷刑或死亡威胁，当事人就不能被遣返回其来源国。心理或身体患病者亦不被遣返。

遭拒的庇护申请人，若其身份得到澄清，并已开始接受职业培训，或能通过工作自食其力，同样不被遣返，可获所谓的"容忍居留身份"。它意味着：遣返中止。

要是乘坐民用航班的被遣返人在机上激烈抗拒强力遣返，机长必须做出决定，是否继续运送他。一再有机长拒绝运送，以免使其他乘客不安或危及他们的安全。不过，遣返只是因此推后而非取消。因为，即使不再能实施遣返，也不会像以前那样，居留身份得以固化，例如以"连接容忍"的形式固化。家庭成员不能得到后继入境签证待遇，原因是，当事人在德国的居留权利已不复存在。