德国移民辩论-给难民申请者的绿卡？

德媒    作者：Christoph Strack

为这一事件起到重大推动作用的是一名少女。 14岁的雷姆对其逃亡经历的扣人心弦的描述以及对能否继续生活在德国的忧虑，不仅使默克尔总理陷入窘境，同时也让德国就难民和移民问题掀起新一轮辩论。

辩论中，阵营分明，触及很多议题。有些是涉及难民的，有些则是移民问题。人们谈及欧洲国家接纳难民的比例，也谈及怎样担负最基本的人道责任。很多情形下，讨论都是在欧洲财政辩论的阴影下展开。这些辩论显示，德国虽然是经济发展活跃的国家，需要移民以及难民来解决人口老化问题，但这一话题一如既往无法得到社会的广泛支持。

德国曾有过数年的所谓"绿卡"经验，直到2004年为止，总共有1.3万名外籍人士进入德国的劳动市场。2005年红绿政府推出的"限制移民法"生效，但该法于2007年又被修改。目前，德国联邦议院计划夏季休假前对这一有关外国人居留的法律再作修订。按照新法，迄今只能被"容忍居留"（Duldung）而因此前途很不确定的外国人，可以在德长期居留，前提是，必须掌握德语以及自食其力。新法将有助于雷姆和她的家庭。当然，"容忍居留"的身份意味着一段"前途不确定"的时间。

此外，欧洲体制内还有"蓝卡"制度，这是欧盟成员国向高科技人才发放的居留许可。作为欧盟成员国的德国也实施了蓝卡制度，但将每年收入作为引入这类人才的标准，而这一门槛定的过高，很多职业新手无法企及。

可以这样总结道：德国虽然必须成为一个移民国家，只有这样才能维持经济目前的高水平。但没有人，尤其没有政治家，高声宣称"移民"的重要。自然，基民盟秘书长陶伯（Peter Tauber）坚持认为移民法不可或缺；自然，德国总统也在时不时替移民做正面宣传。

虽然他们说的几乎是同样的言辞，但内涵很可能不一样。德国理应更为诚实地对待自己，尤其是在移民和难民问题上，因为叙利亚、伊拉克和利比亚的战争还会让更多的人走上逃往欧洲的道路，还会有更多的非洲人因为国家暴力或向往更好的生活逃向欧洲。无人知道，因内战而逃亡的难民会在德国生活多长时间，是否返回家园。而与此同时，来自巴尔干国家、申请加入欧盟的候选国家出逃数以万计的难民，来到德国申请避难，而无望的程序却持续数月之久。

是的，德国发生了袭击难民居住区的事件，也有人发起仇视外国人的示威，有时也有人喊出愚钝的政治口号。但另一方面，不论在城市还是在乡村，社会上存在大量热心的群众，为难民不计报酬地进行工作，他们的事迹鲜为人知，而这让这个国家变得更为可贵。

在萨克森州，经过数周之后，当地政府才采取果断行动制止仇视外国人的行为。这一现象助长孤立外国人的气焰，而类似的声音现在又从巴伐利亚传来。然而，政界不允许实施孤立外国人的政策。政界必须指出，收留难民、融入他们以及同他们和睦相处，会让社会更为丰富，但同时也意味着难民、社会以及政界都要付出很大劳动和精力。德国乃至欧洲目前正面临这一巨大的挑战。政界必须建设性的对待这一议题，它已无法继续将"融入"作为无可奈何的义务进行处理。