研究：德国移民政策有改善

德媒   作者：Volker Wagener

政策有时就像足球队的排名经常变化，德国的移民融入政策就是一个例子。在接纳移民入籍方面，德国在全球排名第三位。根据一项名为"移民融入政策指数"、简称MIPEX的研究得出的可喜结果，如今德国在安置外国人就业方面名列第4位。

根据该项研究，德国获得100个点赞中的61个点赞，明显高于受调查的西欧国家的平均水平。欧盟所有28个成员国以及美国、澳大利亚、日本、土耳其和其他工业国家接受了这项对其移民融入状况展开的调查。

政策变化

MIPEX的最新研究结果反映出德国愿成为一个移民国家，尽管这一想法姗姗来迟。研究报告的作者认为，德国的政策和立法都有所变化。对待新移民的观点产生变化，这从政策决定上清晰可见。研究认为，德国越是将自己定义为移民国家，在不同政治领域的改革也就越多。

研究的内容包括劳动市场的流动性、家庭团聚以及入籍可能性等。结果是：非欧盟国家的公民在寻找工作或者接受教育培训方面，几乎享有与德国公民同等的权利，在接纳程序方面也有明显的改进。只有斯堪的纳维亚国家和 加拿大排在德国的前面。

但是在家庭团聚方面情况则不同。来自非欧盟国家的公民，如果想让家人来德国团聚，还必须度过漫长的等待时间。在这方面，德国一直遵循严格的规定，将家庭界定在很狭窄的范畴。

研究报告的作者认为德国在接受外国移民入籍方面好坏参半。第一代移民的入籍程序明确、对其予以支持并且保障其权利。问题在于，仍有大约一半已经在德国生活10年以上的第三国公民没有使用入籍权，原因是德国禁止双重国籍。

而允许拥有双重护照的其它国家则获得良好的经验。研究结果表明，如果允许双重国籍，在移民融入方面将能够取得更多的进展。在38个被调查的国家中，有25个国家允许双重国籍。这些国家的经验是双重国籍好处多，不会对移民融入造成负面影响。

不足之处

但是，那些在德国感觉受到歧视的移民，就会发现 德国作为移民国家目前存在的不足之处。德国的反歧视法相对来说还很年轻。主管部门权力有限。调查结果显示，在移民的平等待遇方面，德国政策软弱无力，如同捷克或者土耳其的政策。

德国的移民卫生政策也存在缺陷。在这方面德国排名第22位，低于西方国家的平均水平。如果移民不能出示齐全的证件，就难以获得福利待遇。

移民问题专家的要求

移民问题专家认为，德国政府应该首先促进那些经济疲软地区的发展。这些乡镇地区虽然希望为移民提供条件，但是在财政上力不从心。研究报告的作者尤其呼吁从完全不同的角度看待移民和移民融入政策。他们认为，这不是应该交给安全问题专家的领域。