难民话题：谁自愿走？谁必须走？

德媒   作者：Stephanie Höppner

2015和2016两年中，德国经历了一场前所未有的难民潮，他们当中许多人后来自愿返乡。此外，两年里，45000人被遣返回乡。

遣返阿富汗难民总是备受瞩目，总会成为新闻报道的头条。自2016年柏林同喀布尔政府签署了签署了遣送协定之后，迄今有106人被遣返，同阿尔巴尼亚或者科索沃相比，这一人数要少得多。

虽然如此，将难民遣送回战争状态的国家阿富汗，对许多德国公民而言难以理解，联邦议会里的各党派更是在这个议题上争执不休。支持的一方认为，遣返工作要坚持下去，但绿党、左翼党以及包括部分社民党成员，则坚持拒绝遣返阿富汗难民。

自难民危机爆发以来，德国尤其强调"自愿返回家乡"的原则，被拒绝避难的难民如果愿意返回原籍，可以得到资助。

在很多情况下，他们别无选择：不自愿返回家乡，将面临遣返，这种情况下，便拿不到任何资助。那些避难申请还在审批过程当中的难民，也可以申请资助，然后返乡。

难民使用最多的是"国际难民组织"（IOM）推出的遣返项目REAG/GARP。返乡者会得到旅行费以及一次性的家乡生意启动资金，前者不分国籍，援助数目相同，但后者则按国家的不同有高低之分，比如，阿富汗成年人每人可得到大约500欧元的资金，埃及人只能得到300欧元。

今年已有35000人拿到"回乡费"，而2016年拿到资助返回家乡的人数为54000，其中西巴尔干国家人数最多，阿尔巴尼亚大约17000人、塞尔维亚6000人、科索沃54000人参加了自愿返乡的项目。阿富汗难民中，虽然他们面临遣返的危险，只有3300人参加了REAG/GARP项目。

2017年2月，德国政府推出了另一个鼓励难民自愿返乡的计划：还处在批准程序当中的避难申请者，如果退出难民申请程序，且加入自愿返乡项目，将得到1200欧元的资助；一个避难申请者被拒后不再上诉，且在规定离开德国前决定返乡，可以得到800欧元资助。为这项计划德国政府耗资4000万欧元。

被遣返者的数目大大低于自愿返乡者。2016年共有25000人被遣返，同比略增。目的地仍然是西巴尔干国家：向阿尔巴尼亚遣返6000人，科索沃5000人，塞尔维亚3800人。

遣返国别名单上，欧盟有几个国家排名很靠前：向意大利遣返了1100名难民，向西班牙400名。但这些人并不是回"原籍"，而是根据都柏林难民协议，难民抵达的第一个欧盟国家必须为难民的去留负责。

许多难民经历了漫长的艰苦跋涉之后才找到了一个安全的地方，但根据援救组织Malteser的一名顾问所述，他们当中许多人已放弃了在德国就业以及融入社会的希望。

来自巴基斯坦控制的克什米尔地区的阿哈迈（Mohammed Ajmeer）就是生动的例子。他为到德国来花掉了8000美元，但他现在想回去："我那时想，这里会有很好的机会找到工作。"来到德国后他才得知，拿到避难身份的概率很低。他现在失去了动力，加上家中老母病重，作为长子，他必须回家挑起家庭的重担。