评论：难民的挑战

德媒     作者：Felix Steiner

对于深受基督教影响的欧洲而言，接收难民原本是理所当然的。基督徒相信神的儿子也曾为躲避想要杀害他的人而逃亡。因此，社区照顾新来难民的最可靠的志愿者来自教会，也就不足为奇。然而，总体而言，基督教的欧洲觉得很难解决，在有关难民将大量涌入的新预测出现之前已是如此。

一：不是所有人都是“真难民”

难民是一个在国际法上有明确定义的概念。在德国申请避难的基本权利也有明确的定义。关键的决定因素是受迫害，而非受忽视或经济困境。逃往欧洲、德国的人们，其动机都值得尊敬。但抵达这里的人半数以上不符合避难程序的前提条件。他们之所以申请避难，是因为没有其它可以留下来的机会。

如今，德国面临的问题就如同一位医生在灾难现场的使命：尽管希望帮助所有人，但是做不到。因此，受轻伤者先在一旁，尽管他们也有伤痛。尽管如此，医生并未违背其救死扶伤的誓言。他的行为非但不违反人道主义原则，而且是理智的。因此，来自战争地区以及真正受到迫害的难民，比家乡没有经济前景的人们，更有优先权。

二：难民会成为常住居民

在新约中，希律王死后，耶稣、马利亚和约瑟返回家乡。但谁认为，在可预见的未来，会出现一个真正和平的叙利亚，或者不再有恐怖袭击的伊拉克呢？或者一个稳定的阿富汗？自由的厄立特里亚和索马里？普遍富足与繁荣的加纳、塞内加尔、阿尔巴尼亚、科索沃？这些都极不可能。

有前瞻性的政策必须预见到，今日的难民将长期留在我们这里，因此，必须尽快帮助新公民实现最好的融合。与此同时，由于欧洲周围的危机地区在增加而不是减少，未来的难民人数至少会与现在一样多。要让公民为此作好准备。

三：就业和培训有助于融合

这原本是自然而然的。如果迄今禁止难民申请者在德国工作，是为了起到“威慑”作用，那么，这一概念是失败的。此外，新公民尽快在经济上自给自足，对国家是有帮助的。这也是他们的愿望，除了安全与自由之外，也能达到这里普遍的生活水平。此外，许多人还希望给留在家乡的亲人寄钱。

这意味着什么？难民必须安置在有工作的地方。将初到的难民安置到德国东部地区无人居住的房屋里倒是很方便，但他们在那里能做什么呢？还不如由国家出资，在经济繁荣、人口密集的地区修建难民安置区。在欧洲层面也是如此：特别是德国要求在欧盟成员国之间分配负担。但果真要把年轻的难民送往现在青年失业率就已超过三成的国家吗？这样做的话，不会实现融合，只会滋生仇恨和新的社会矛盾。

四：国家要有法必依

避难申请被拒绝的人，仍可以留下，这样的申请程序是多余的。同样，欧洲统一的“都柏林规则”，也已有二十多年名存实亡了（编者注：依据欧洲的“都柏林规则”，难民应在最初抵达国申请避难）。因此，要么废除这些规定，要么贯彻落实。即便让人不舒服，也要如此。否则就是欺骗公民。

如果出现本国公民对外国人进行攻击、在难民安置点纵火或者在互联网上对外国人肆意谩骂，那么，国家也要对这些本国的公民予以追究。这样的行为有不少已属于煽动民众罪。尽管如此，仍有部分人还以真名发帖。树立有代表性的司法追究案例或许可以产生奇效。

五：融合需要全社会的努力

尽管这听上去像是年轻政客使用的词汇，但却有真切的现实背景：单靠政府部门，无法解决当前的任务。国家紧急需要公民志愿者--他们现在已经捐献了大量的衣服、玩具和家具--来帮助难民学习语言，陪同难民办理手续。此外，还要接受难民做邻居。如果能尽快完成审批程序，让难民离开集中安置点，住进普通的住宅，融合会更加容易。如果总理说：“我们面临巨大的挑战--我需要您的帮助！”可能也会有所帮助。

另一方面，德国有许多人对即将到来的难民心怀恐惧，这也是社会现实。特别在东部地区，以及贫穷和工作资格较低的人群，非常担心自己的住房、工作、社会福利会被拿走一部分。政界要树立可信度，也必须认真对待这些忧虑，并提供一种安全感：德国能做到！如果德国不能，谁能呢？